關稅保護
關稅保護(TariffProtection)
什么是關稅保護?
關稅保護是指一個國家為保護國內工農業生產,對外國商品進口征收關稅,一般對本國需要保護生產的商品征收較高的進口稅。
關稅保護理論
該系統的保護關稅理論起源于美國和德國。18世紀末,美國第一任財政部長漢密爾頓強調利用關稅來保護幼稚產業的發展,以擺脫英國殖民經濟統治和發展自身經濟的需要。在漢密爾頓的主持下,美國聯邦政府于1789年首次發布了保護關稅。1841年,德國歷史學派先驅李斯特出版了《政治經濟學國家體系》一書,系統地討論了國家采取保護貿易政策和保護關稅政策來發展自身產業的理論。他站在德國工業資產階級的立場上,反對英國古典經濟學派代表亞當·斯密和其他人的自由貿易理論。李斯特認為,只有當兩國在工業發展中普遍處于同等地位時,自由競爭才能對雙方都有利。在無限競爭下,無論一個不發達國家在生產上有什么自然優勢,如果不受保護,工業都不會實現有效的發展和完全獨立,因此必須采取貿易保護政策,關稅是保護國內工業的主要手段。他從自己的生產力理論中反駁了自由貿易主義者認為關稅會給國家帶來損失的論點。他說:財富本身不同于財富(生產力)的原因,財富的生產力的生產力比財富本身重要多少倍。如果保護關稅會犧牲財富,它會增加生產力,足以彌補損失。保護關稅將提高工業產品的價格,但在國家建立了自己的全面發展產業后,由于國內生產成本產品的價格將低于國外進口產品。
李斯特還指出,由于各國在工業發展過程中地位不同,稅率的修訂必須逐步提高或降低。改進和降低到什么程度取決于落后國家和先進國家之間的具體情況。如果任何技術產業都不能以原來的40%~60%的保護稅率建立,也不能依靠20%~30%的持續保護,這個國家就缺乏這種產業力量的基本條件。他還進一步提出,在機械制造業相對落后的國家,復雜機器的進口應允許免稅,因為機械工業是一個工業。
發達國家對農產品加工產品設置了較高的關稅保護,使其在國內生產成本高于國際成本時能夠繼續維持生產,人為增加了發達國家國內加工產品的附加值。例如,歐盟通過征收較高的附加稅來保護其加工業。歐盟的加工食品(不包括初始加工階段)占所有關稅高峰農產品的30%,稅率從12%到100%不等。歐盟對谷物、加工產品、水果制品和以糖為原料的罐裝果汁征收高關稅。美國的加工食品占關稅高峰農產品的1/6,稅率為12%~100%。例如,橙汁、花生油和煙草產品的關稅為31%。日本的加工食品占關稅高峰農產品的40%,包括人造黃油、罐裝肉和肉制品、口香糖和其他糖甜食、可粉和巧克力、意大利面食和其他谷物產品、腌制水果和蔬菜、果汁、咖啡、果汁茶和精制品、香煙、煙草等。
關稅保護原則
關稅保護原則(PrincipleOfCustomsDutiesasMeansofProtection)這意味著確認關稅保護是一種法律手段,禁止、取消或限制各種非關稅障礙,并要求在互利的基礎上互利的基礎上通過多邊貿易談判減少關稅。具體內容如下:
- (一)允許締約方以關稅作為保護國內市場的手段;
- (2)通過談判直接降低關稅稅率;
- (三)談判期間不得提高現行關稅稅率,不得增減免稅;
- (4)固定現行各項稅率;
- (5)規定最高稅率。
雖然烏拉圭在回合中已經達到了降低關稅三分之一以上的預期效果,但關稅保護仍有其強大的生命力,因為各締約方的經濟發展處于不同的發展階段,經濟實力差異較大。
關稅保護的目的和作用
不同國家、不同進口商品和不同時期政府征收關稅的主要目的不同,包括增加國家稅收、保護國內產業、保持國際收支平衡等。在保護國內產業關稅方面,關稅的作用是增加進口商品的成本,提高國內市場進口商品的價格,使價格相對較高的國內產品能夠與之競爭。
關稅是世貿組織保護國內產業的唯一手段。對于發展中國家來說,允許保護的條件更廣。與非關稅保護相比,關稅保護的優勢在于,國內產業的保護程度可以清晰地表現出來,允許一定程度的競爭,以便其他國家了解其貿易政策和貿易體系。關稅減免是每個世貿組織成員的基本任務。隨著國際貿易的進程,關稅的保護作用和功能將繼續削弱。經過8輪多邊貿易談判,世界關稅總水平從40%降至8%左右。發展中國家約10%,發達國家約3%,中國現有名義關稅約17%,因此必須承諾逐步降低關稅水平。隨著關稅的逐步下降和零關稅(關稅最終僅存在于農產品和資源產品中),國內產業的保護將采用更多的技術保護。
參考文獻
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- ↑余英生主編.WTO發展湖南農業.2002年湖南科技出版社.01.
關稅保護
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