海關行政處罰

什么是海關行政處罰

海關行政處罰是指公民、法人或者其他組織違反海關法律、行政法規、規章、依法不追究刑事責任的走私行為和違反海關監督規定的行為，以及法律、行政法規規定的行政處罰。

海關行政處罰的性質

海關行政處罰是一種行政制裁，通過剝奪或限制違反海關法的當事人的財產、能力或精神聲譽，達到規范進出境秩序、保護國家利益和他人合法權益的目的。注：海關行政處罰與行政強制措施不同，海關行政處罰不能取代刑事處罰。

海關行政處罰基本原則

①公正、公開的原則；②法律原則：程序、處罰（法律賦予、無疑）；③處罰與教育相結合的原則；④救濟原則。

現代行政法治要求有處罰就有救濟、沒有救濟就沒有處罰。海關行政處罰中的救濟手段包括:①行政申述；②行政復議；③行政訴訟和行政賠償。

海關行政處罰范圍

(1)依法不追究刑事責任的走私行為。

①走私行為。根據《海關行政處罰實施條例》，走私行為是指違反海關法律等有關法律、行政法規，逃避海關監督、應納稅、進出境的禁止或限制性管理，包括：

未經國務院或者國務院授權的機關批準，從未設立海關運輸、攜帶國家禁止或者限制進出境的貨物、貨物或者應當依法納稅的貨物、貨物；

在設立海關地點后，以隱瞞、偽裝、隱瞞、偽造或者其他方式逃避海關監督、運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、貨物或者依法應當納稅的貨物、貨物；

使用偽造、變更的手冊、文件、印章、賬簿、電子數據或者以其他方式逃避海關監督，擅自在中國銷售貨物、貨物、運輸工具；

使用偽造、變造的手冊、文件、印章、賬簿、電子數據或者偽造加工貿易成品單位的材料消耗，導致海關對貨物、貨物的監督；

以隱瞞、偽裝、隱瞞、偽造或者其他方式逃避海關監管的，擅自將保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域內的海關監管貨物、貨物運至區外；

其他逃避海關監管、構成走私的行為。

②處理走私行為的行為：

知道是走私進口的貨物，直接從走私人非法購買；

在內海、領海、河、界湖、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、船舶、

與走私人提供貸款、資金、賬戶、發票、證明、海關文件的，與走私人提供走私貨物、貨物的提取、運輸、運輸、儲存、郵寄或者其他方便的，由走私共同當事人處理。

(二)違反海關監管規定的行為：

①進出口國家違反國家進出口管理規定禁止進出口貨物的；

②違反國家進出口管理規定，進出口國家限制進出口貨物或者自動進出口許可證管理的貨物，進出口貨物的收發人不能向海關提交許可證；

③進出口貨物的名稱、稅務號碼、數量、規格、價格、貿易方式、原產地、發貨地、發貨地、最終目的地或者其他應當申報的項目；

④擅自處置監管貨物，非法存放監管貨物，監管貨物短缺、丟失，未按規定辦理保稅手續，單一消費申報不真實的，違反過境、轉運、通運貨物、臨時進出口貨物等貨物。

（3）海關依照法律、行政法規實施行政處罰的行為。

管轄海關行政處罰

(一)根據《海關行政處罰實施條例》，海關行政處罰由發現違法行為的海關或者發生違法行為的海關管轄。

(二)兩個以上海關均有管轄權的，由首先發現違法行為的海關管轄；

(三)管轄不明確的，由有關海關協商確定，協商不成的，報上級共同指定管轄；

(四)重大、復雜的案件，可由海關總署管轄。

海關行政處罰的形式

(1)警告，包括口頭和書面警告；

（2）罰款，大量罰款（指公民罰款1萬元以上，法人或者其他組織罰款10萬元以上），在決定前通知當事人有權聽證；

(三)沒收走私貨物、貨物、運輸工具和違法所得；

（4）取消報關企業和海關批準從事海關監督貨物運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示的企業登記，取消報關資格，暫停相關業務或執業；

(五)取締未注冊、未取得報關資格從事報關業務的企業和人員。

海關行政處罰程序

簡單程序

對于郵件、快遞、貨物管理、保稅監管等業務現場及其他海關監管業務中違法事實清楚、情節輕微的案件，可適用簡單的案件處理程序。

對于適用簡單案件處理程序的案件，海關經現場調查后，可直接發出行政處罰通知書，由當事人或其代理人當場簽字。

（1）海關可以當場作出行政處罰決定

①當事人當場放棄陳述、辯護或聽證權的；

②當事人當場陳述、辯護，經海關現場審查后，當事人或其代理人接受審查意見。

（2）當事人放棄當場陳述、辯護、聽證的權利，或者當場陳述、辯護、是否接受審查意見的，應當書面記錄，由當事人簽字、蓋章確認。

(三)當場作出行政處罰決定的，應當出具行政處罰決定，并當場送達當事人。

(四)有下列情形之一的，海關不得當場作出行政處罰決定，應當按照一般程序辦理:

①海關不能當場審查當事人的陳述和辯護意見；

②海關現場審查后，當事人仍不接受海關的審查意見；

③當事人當場要求海關聽證的；

④海關認為需要進一步調查取證。

一般程序

(1)立案

海關發現公民、法人或者其他組織依法給予行政處罰的，應當立案調查，下列情形不予立案：

①無違法事實；

②違法行為超過法律規定的處罰時效的；

③其他依法不立案的情形。

(2)調查取證

海關立案后，應當全面、客觀、公正、及時地進行調查、收集證據，并依法進行，涉及的隱私或者秘密應當保守。海關調查取證時，海關工作人員不得少于2人，出示證件。

(三)行政處罰決定

海關關長應當根據審查行政處罰案件的不同結果，依法作出下列決定：

①有違法行為的，應當給予行政處罰，并根據情節和危害后果的嚴重程度作出行政處罰決定；

②依法不予行政處罰的，決定不予行政處罰；

③符合撤銷案件規定的，予以撤銷；

④符合《海關行政處罰實施條例》規定的收繳條件的，予以收繳；

⑤涉嫌犯罪的，移送刑事偵查部門依法處理。

(四)執行行政處罰決定

當事人應當在海關作出行政處罰決定后的規定期限內履行。當事人申請延期或者分期繳納罰款的，應當書面提出。海關收到后，應當在10個工作日內作出決定，并通知申請人。海關同意暫停或者分期繳納罰款的，應當及時通知收取罰款的機構，自處罰決定規定的履行期屆滿之日起不得超過180天。

海關可以采取以下措施：

①到期不繳納罰款的，每日按罰款金額的3%處罰；

②根據《海關法》的規定，扣留的貨物、貨物、運輸工具也可以申請人民***強制執行；

③當事人在出境前未繳納罰款、違法所得、貨物、貨物、走私運輸工具的，也未向海關提供相當于上述擔保的，海關可以制作出境協助函，通知出境行政管理機關防止出境。

參考文獻

1. ↑苗晨剛編周勁.海關報關實務.2010年中山大學出版社.05.
2. ↑趙秀英編的郭建芳.報關實務.2008年武漢理工大學出版社.6.

海關行政處罰

海關行政處罰發表于2022-06-15，由周林編輯，文章《海關行政處罰》由admin于2022年06月15日發布于本網，共3150個字，共5228人圍觀，目錄為外貿知識，如果您還要了解相關內容敬請點擊下方標簽，便可快捷查找與文章《海關行政處罰》相關的內容。

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