新冠肺炎疫情后,世貿組織還能發揮正常的作用嗎
新冠肺炎疫情后,世貿組織還能發揮正常的作用嗎?在過去十年里,世界貿易組織(世貿組織)由于多哈回合多哈貿易談判中遇到的阻力而陷于癱瘓。近年來,在危機情況下,***解決和行政職能也開始下降。隨著中美對抗的加劇,高級委員會作為終審審判的職能已經停止,自2018年夏季以來,已逐漸成為一個現實問題。在此背景下,主要國家元首對此共同表示關注,歐盟還發布了世貿組織改革計劃,成立了志同道合的改革促進小組(渥太華小組)等,世貿組織改革目前正處于討論階段。
世貿組織有三個主要方面需要改革。第一,高級委員會的改革。美國聲稱,高級委員會的司法能動主義侵犯了成員國的權利,自2017年夏季以來一直阻止了繼任提名。2019年12月之后,該委員會無法確保訴訟所需的最低人數(3人),不得不停止運作。盡管總理事會(General Council)議長沃爾克(Volcker)領導的改革計劃被引入,但由于美國的反對,該改革計劃也遭到拒絕。
第二,新規則的談判。近年來,經過艱難的多哈回合談判,人們開始關注需要談判的議題,特別是數字貿易、漁業贈款和投資盈利能力的具體規定改革計劃,這已逐漸成為討論的主要議題。最初的目標是2020年6月在哈薩克斯坦舉行的部長級會議的談判取得實質性進展。但是,由于有關國家利益的激烈對立和中印等新興經濟體對發展中國家優惠待遇的爭議,達成協議似乎還有很長的路要走。再加上新冠肺炎疫情的影響,世貿組織部長級會議本身就被推遲了。
第三,加強行政機關的職能,特別是成員國的貿易措施通知制度和日常貿易問題,但目前討論這些問題的委員會和理事會由于各國的政治考慮和一些發展中國家的消極態度而逐漸停滯,難以發揮其職能,特別是以日本和美國為中心的通知措施的改進,提出了一項附有一定懲罰規則的改進計劃,但遭到了發展中國家的反對。
不僅有許多問題需要改革,而且世貿組織所處的環境仍然非常嚴峻,因此很難指望很快就能看到改革的進展。
首先,中美兩國雖然在2020年1月達成了第一階段貿易協定,但中美在單邊主義問題上的相互批評和對抗并沒有停止或趨同,再加上調查疫情爆發的責任,制定維護香港國家安全的法律,加劇了中美關系。此外,美國對加拿大的龍蝦關稅、歐盟數字稅收的對策、中國對澳大利亞的牛肉進口限制、提高大麥關稅等,似乎越來越難以遏制主要國家蔑視世貿規則的現象。
第二,美國在世貿組織改革中的利害關系最大,不能再指望它發揮主導作用。最初,美國的特朗普政權對國際組織有強烈的不信任感,加上美國現在正在優先處理這一流行病,對世貿組織的改革表現出非常消極的態度。即使美國有政治力量的交流,對世貿組織改革和美國貿易政策的影響也很難理解和樂觀。
今年5月,羅伯特·阿齊貝德(Robert Azebeid)的主管突然宣布,他將在2020年8月底任期內辭職,并明確表示,在他離任前決定接班人的可能性微乎其微。對于世貿組織的運作而言,事務大臣的領導是不可或缺的。如果由于事務大臣缺位造成的政治差距太長,這將對世貿組織的改革構成沉重打擊。
最后,由于疫情的影響,3月以后不可能在日內瓦舉行會議,雖然可以用視頻會議來代替,但許多會員國對實質性決策持非常謹慎的立場,不能采取會議的形式,甚至推遲的部長級會議的重新安排也不能順利進行。
然而,像雪上加霜一樣,疫情給國際貿易體系提出了許多新課題。疫情爆發后,口罩,人工呼吸機等醫療物資和食品的出口限制,已經成為一個現實問題。疫情后的wto,不僅要確保這些措施的透明度和與協議的一致性,還要解決提高不可或缺的物資市場參與度和國際儲備,分配等問題。據世貿組織估計,由于疫情災難,世界貿易將比去年減少30%以上。 為了促進經濟復蘇,需要削減關稅以及采取貿易和金融措施,這也可能是極其困難的問題。 另一方面,在一個人員跨境流動成為風險的世界,以數據流動自由為中心的數字貿易規則的重要性逐漸顯現。
很明顯,世界貿易組織在這一流行病之后將面臨非常困難的考驗,世貿組織體系的動搖將導致國際法和國家關系的重新定義,也將突出全球化的風險和財富分配等重要問題,所有國家都有責任認真對待這一問題。
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新冠肺炎疫情后,世貿組織還能發揮正常的作用嗎發表于2020-07-21,由周林編輯,文章《新冠肺炎疫情后,世貿組織還能發揮正常的作用嗎》由admin于2020年07月21日發布于本網,共1675個字,共5921人圍觀,目錄為外貿知識,如果您還要了解相關內容敬請點擊下方標簽,便可快捷查找與文章《新冠肺炎疫情后,世貿組織還能發揮正常的作用嗎》相關的內容。
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文章:(新冠肺炎疫情后,世貿組織還能發揮正常的作用嗎),來源:日本經濟新聞川瀬剛志,閱讀原文。
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