2020年市場采購貿易方式出口224.8億元,增長74.5%
2020年,新冠肺炎疫情沖擊下,市場采購貿易方式起到外貿“穩定器”作用,成為廣州這一千年商都的熱點話題。2020年1-2月,廣州外貿進出口總值1303.3億元,同比下降7.6%。但同期,市場采購貿易出口224.8億元,增長74.5%。
2021年廣東省兩會,民盟廣東省委會提交了《進一步深化市場采購貿易方式試點 助推“雙循環”》提案,民盟廣東省委經濟委員會委員、廣州市社會科學院現代市場研究所高級經濟師揭昊為執筆人。
“從前期試點情況看,廣東試點工作走在了全國前列,但對新業態新模式的探索仍存在一些問題和障礙。”揭昊認為,為使廣東省在市場采購貿易市場在現有良好基礎上乘勢而上,需要針對全省市場采購貿易市場現狀中尚未完備之處,完善稅收配套政策、優化外匯管理以及口岸營商環境。
疫情彰顯市場采購貿易方式潛力
市場采購貿易方式是指在經認定的市場集聚區采購商品,由符合條件的經營者辦理出口通關手續的貿易方式,其單票報關單的貨值最高限額為15萬美元,是為專業市場“多品種、多批次、小批量”外貿交易創設的貿易新模式。在制度設計上,市場采購貿易方式簡化申報、歸類報關,并對符合相關規定的出口商品直接免征增值稅。
2014年年底,首票以市場采購貿易方式申報出口的貨物在浙江義烏完成通關手續,國內市場采購貿易方式正式落地。2016年9月,廣州花都皮革皮具市場獲批市場采購貿易試點,此后四年,廣東共有六個試點區陸續獲批。
2020年11月國務院辦公廳發布《關于推進對外貿易創新發展的實施意見》,要求促進貿易新業態發展,在總結試點經驗基礎上,完善管理體制和政策措施,推進市場采購貿易方式試點。
揭昊表示,深化市場采購貿易方式試點工作,對促進外貿新業態發展和國內供給側改革、構建“雙循環”新發展格局具有重要意義。“由于內外貿的運作模式完全不一樣,應該將市場采購貿易作為載體,結合內外貿,打通內外需。”
而廣州被認為最適合在相關制度創新上打開局面。2020年,廣州市市場采購貿易方式出口貨值283.66億美元,同比增長30.31%。
“從前四批試點來看,廣州在試點承載城市中經濟規模最大、綜合實力最強。廣東外貿占全國份額超過1/5,市場采購前景看好,在這一新型貿易方式單項上發力做到全國第一其實不難。”揭昊表示。
完善稅收配套政策和外匯服務
但目前,市場采購貿易方式的推廣仍存在一些問題和障礙。揭昊通過調研了解到,稅收問題仍是進駐市場采購貿易方式試點區商戶最關心的問題之一。盡管在試點區內免征增值稅,但部分商戶因此前不從事外貿業務、對相關稅收政策不熟悉等原因,對參與市場采購貿易方式存有顧慮。
對此,揭昊建議參照跨境電商零售出口企業稅收政策制定市場采購貿易的企業所得稅核定征收辦法,同時對市場經營戶個人所得稅實行定期定額征收。爭取國家有關部門支持,研究制定市場采購貿易方式下各經營主體的稅收配套政策。“通過制度設計為商戶提供一個穩定預期,并要留出一定的容錯空間,讓商戶安心地開展業務?!?/p>
此外,揭昊建議進一步完善外匯服務,優化外匯管理。他表示,鑒于市場采購貿易資金流與貨物流分離的特征,外匯管理重在形成對交易流程、資金流向的全流程監管,不宜簡單以結匯率進行考核。
揭昊建議,短期內,鼓勵引進外貿綜合服務企業為商戶提供安全便捷的收匯服務。長遠來看,積極延伸試點市場金融增值服務,建立統一結算中心或第三方支付平臺,推動從原現金交易地轉型為資金結算地
什么是外貿綜合服務企業
外貿綜合服務企業是指進出口代理公司,比如乾海外綜(廣州市乾海外貿綜合服務有限公司),能夠提供一站式外貿代理服務,包括進出口報關代理、進出口物流服務、出口退稅代理服務以及代收外匯、外貿收款結算代理等外貿綜合服務企業,助力外貿人從事進出口貿易。
打造“智慧港口” 以數字化賦能外貿
除了相關制度保障,物流能力也是市場采購貿易方式推廣的重要前提?!澳壳皝碇v,廣州物流吞吐量、基礎設施沒有問題?!苯谊辉诳隙藦V州口岸條件的優勢性同時,也指出廣州港口物流目前仍存在兩方面短板。“一是港口信息共享水平有待提高,二是南沙港航線有進一步增加的空間?!?/p>
數字化技術或是破局的答案。揭昊指出,過去在出口運輸過程中,部分流程工作仍需經人工操作,無法實現信息化海關監管,降低了整體物流效率?!岸憬瓬刂莸母劭跅l件不如廣州,市場采購貨物零散。當地政府為此開發了一個數字化平臺專門做物流匹配,降低大概30%的物流成本。”
因此,提案中,揭昊建議推動“智慧港口”建設,提升口岸信息交互水平。同時,推動南沙港等大灣區港口增加國際航線,加密航班。推動提高港口作業效率,進一步壓縮貨物裝船時間。
2020年市場采購貿易方式出口224.8億元,增長74.5%
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