關稅與貿易總協定（GATT）是指什么

關稅和貿易協定（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT），關貿總協定是布雷頓森林體系中為規范和促進國際貿易和發展而制定的國際協定。

   20世紀30年代的全球經濟大蕭條被認為是第二次世界大戰的重要原因之一。戰后還反思了導致經濟大蕭條的貿易保護主義，實現了更順利的國際貿易和改善各國開放政策。在1944年布雷頓森林協定的框架下，在國際貨幣基金和國際復興開發銀行的幫助下，許多國家于1947年10月簽署了關稅和貿易協定，并于第二年（1948年）生效。

   關稅和貿易協定的原則是自由（第十一條將貿易限制措施轉化為關稅，降低關稅稅率）、非歧視（最有利于國家和國家的待遇）和多樣化，必須在這三個原則下進行自由貿易交流。

協定背景

   20世紀30年代至40年代，世界貿易保護主義盛行。國際貿易的相互限制是世界經濟蕭條的重要原因。第二次世界大戰結束后，解決復雜的國際經濟問題，特別是制定國際貿易政策，已成為戰后國家面臨的重要任務。

   1946年2月，聯合國經濟社會理事會召開第一次會議，呼吁召開聯合國貿易就業會議，起草國際貿易組織***，談判全球關稅削減。隨后，經濟社會理事會成立了籌備委員會。

   1946年10月，籌備委員會召開了第一次會議，審查美國提交的國際貿易組織憲法草案。參加籌備委員會的國家同意在成立國際貿易組織之前談判減少關稅和其他貿易限制，并起草國際貿易組織憲法。

   1947年4月至7月，籌備委員會在日內瓦召開第二次全體會議，就關稅問題進行談判，討論并修改《國際貿易組織***》草案。1947年10月30日，美國和其他23個國家在日內瓦簽署了關稅和貿易協定。

   根據原計劃，關貿總協定只是國際貿易組織成立前的過渡步驟，其大部分條款將在國際貿易組織***通過后納入。

   然而，鑒于各國對外經濟政策的差異以及大多數國家政府在批準國際貿易組織***時遇到的廣泛、嚴格的組織和國際條約的法律困難，***在短期內難以通過。

   因此，關貿總協定的23個發起國于1947年底簽訂了《臨時議定書》，承諾在今后的國際貿易中遵循關貿總協定的規定。該議定書于1948年1月1日生效。

   此后，關稅和貿易總協定的有效期一再延長，并多次修訂以適應不斷變化的情況。因此，關稅和貿易總協定已成為協調國際貿易和經濟政策的唯一多邊國際協定。

協定宗旨

   關貿總協定的序言明確規定其目的是：各國政府認為，在處理貿易經濟事務關系時，應提高生活水平，確保充分就業，確保實際收入和有效需求的巨大可持續增長，擴大世界資源的充分利用，發展商品生產交換。

   通過達成互惠互利協議，大幅度地削減關稅和其他貿易障礙，取消國際貿易中的歧視待遇等措施，以對上述目的做出貢獻。

沿革

   1948年，澳大利亞、比利時、巴西、緬甸、加拿大、錫蘭、智利、中華民國、古巴、捷克斯洛伐克、法國、印度、黎巴嫩、盧森堡、新西蘭、挪威、巴基斯坦、荷蘭、敘利亞、南羅德西亞、南非、英國和美國簽署了第一版關稅和貿易協定。

   1994年關稅與貿易協定更新（GATT 1994)，包括簽約成員國的新條約。最值得一提的是建立了世界貿易組織。1995年1月1日，75個關稅和貿易協定的簽約國和歐洲社區成為WTO創始人。其他52個關稅和貿易協定成員國在接下來的兩年內重新加入世界貿易組織（最后一個是剛果，1997年）。自世界貿易組織成立以來，共有21個非關稅和貿易協定成員國加入了世界貿易組織和28個仍處于協商階段的國家。只有南斯拉夫沒有重新加入世界貿易組織。

目標

   通過實質性的關稅減免，消除數量限制，控制一些非關稅障礙，實現貿易自由化。

   通過實踐最有利國家待遇條款，實現非歧視性貿易原則，靈活整合區域經濟，發展中國家，促進其愿意加入關稅和貿易協定（第24條）

   建立和鞏固貿易發展的基礎，以確保最大（或某種程度）的透明度。

   協商解決貿易摩擦，以免損害會員國間的貿易利益，解決其他相關***。

協定內容

   《關稅與貿易總協定》分為序言和四部分，共38條，并附上多個附件。

   第一部分從第一條到第二條規定，締約方應當在關稅和貿易方面提供無條件、最有利于國家的待遇和關稅減免。第二部分從第三條到第二十三條規定取消數量限制和允許的例外和緊急措施。第三部分從第二十四條到第三十五條規定了本協議的接受、生效、停止、撤銷和撤銷程序。第四部分從第三十六條到第三十八條規定了締約國發展中國家的貿易和發展問題。這部分在1966年生效。

   本協議的目的是提高締約國人民的生活水平，確保充分就業、實際收入和有效需求的增長，擴大世界資源的利用。主要內容包括：

   ①適用最惠國待遇。無條件最惠國待遇原則適用于締約國之間的進出口貨物及相關關稅費征收方法、規章制度、銷售和運輸。然而，關稅聯盟、自由貿易區和對發展中國家的優惠安排是最惠國待遇的例外。

   ②關稅減免。締約國在互惠互利的基礎上，通過談判相互減免關稅，約束減免結果，確保締約國出口商品的穩定稅率。

   ③取消進口限制。原則上，總協議應取消進口限制。但由于國際收支困難，例外。

   ④保護和應急措施。締約國可以在預防或糾正損害所需的程度和時間內暫停其義務，或者撤銷或者修改與其直接競爭的同一產品或者生產者的重大損害或者重大威脅時，暫停或者撤銷或者修改減讓。

與世界貿易組織的差異

   雖然關稅與貿易總協定只是一項多邊國際協定，但由于借用ITO籌備委員會秘書處實際上發揮了國際組織的作用，但在法律上沒有國際組織的獨立法人人格；世界貿易組織明確規定，世界貿易組織是一個獨立的國際組織。

   GATT 1994本身系一獨立之協定；而世界貿易組織所轄之貿易協定除了GATT 除1994年外，還包括服務貿易總協定、與貿易相關的知識產權協定、爭議解決規則和程序理解書等許多其他協議。

   由于關稅和貿易協定本身不是一個國際組織，其成員被稱為合同成員（Contracting Parties）；而WTO它一個國際組織，其成員被稱為會員（Members） 。

   關稅和貿易總協定沒有永久組織。根據實際需要，關稅和貿易總協定的決議是所有合同成員（即所有字母的大寫）THE CONTRACTING PARTIES）代表關稅和貿易協定；世界貿易組織是具有國際法人人格的永久性機構，其決議可以直接代表世界貿易組織的成員。

   關稅和貿易協定僅適用于臨時基礎，未經所有締約國國會正式批準；WTO及其協議經各會員按照國內對外條約的正式程序批準，各國政府對其進行了批準WTO承諾是全面和永久的。

   關稅和貿易總協定的規范只涉及商品貿易；除商品外，世界貿易組織的規范還包括服務貿易和與貿易相關的知識產權。

   雖然關稅稅與貿易總協定》第23條規定了相關***的解決規定，但缺乏詳細的程序規定，難以實施；世界貿易組織***解決機制比《關稅與貿易總協定》快，具有法律約束力WTO***解決機構裁決案件的執行也相對落實和確定。

貿易談判

   關稅與貿易總協定成員國有時會協調適用于所有國家的新貿易規范。每個規范都被稱為回合（Round）。通常每次協調都包括降低關稅，這通常包括對單一產品的許多特殊待遇。

   日內瓦回合(1948年):23國降低了占資本主義國家進口價值54%的商品平均關稅35%。

   安錫回合(1949年):13國將占應稅進口值56%的商品平均關稅降低35%。

   托奇回合(1951年):38國占進口值11.7商品平均降低26%的關稅

   日內瓦第四回合(1956年):26國降低了占進口值16%的商品平均關稅15%

   迪隆回合(1962年):26國，主要內容是降低關稅。將占進口值20%的商品平均關稅降低20%。

   肯尼迪回合(1967年):62國。全面降低關稅與過去不同。此外，這是反傾銷政策首次提出。

   東京回合(1979年):102國。除了修改和擴大關稅和貿易總協定制度外，還降低了免稅門檻和大量制造商品的關稅。

   烏拉圭回合(1994年):125國。世界貿易組織已經建立取代關稅和貿易協定。

   多哈回合(2001年):新一輪多邊貿易談判在卡達首都多哈舉行的世界貿易組織第四次部長級會議上開始。

局限性

   由于關稅和貿易協定不是一個正式的國際組織，它在制度和規則上有許多局限性。

   總協議中的一些規則缺乏法律約束，也沒有必要的檢查和監督手段。例如，規定一個國家通過低于正常價值的方式將產品輸入另一個國家的市場，對其行業造成實質性損害和實質性威脅，即傾銷。正常價值、實質性損害和實質性威脅難以定義和量化，容易被一些國家扭曲和用于征收反傾銷稅。

   總協議中存在灰色地區，使得許多規則難以很好地實施。所謂灰色地區，是指締約國在總協定法律規則和規定的邊緣或以外的歧視性貿易政策和措施，以繞過總協定的某些規定。這種灰色地區的存在損害了關貿總協定的權威。

   總協定的條款歧視不同的社會經濟制度。例如，中央計劃經濟國家進入關貿總協定存在許多障礙。

   總協定解決爭端的機制不夠健全。雖然關貿總協定為解決國際商業爭端建立了一套制度，但由于總協定解決爭端的手段主要是調解，缺乏強制性，容易使爭端久拖不決。

   紡織品配額和農產品補貼的長期存在損害了總協議的自由貿易原則。

   正是由于關稅與貿易總協定的上述種種局限性，這個臨時性準國際貿易組織最終被WTO所取代。

關稅與貿易總協定（GATT）是指什么

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