外發加工
外發加工(Outward Processing / Out Work)
什么是外發加工？
外部加工是指經海關批準并辦理相關手續，委托承包企業在規定期限內將加工后的產品運回企業，最終復出的行為。
為適應加工貿易形勢的變化，海關總署本月廢除了經營企業申請主要工藝海關不批準的規定，也允許經營企業海關批準、成品、剩余材料過程中的剩余材料、次品、副產品等加工貿易貨物，不能運回原企業。此舉將有助于提高加工貿易企業的合同執行能力，從而提高其在外部承包加工合同時的競爭力。
對外加工新舊規定的比較
關于修改的海關總署〈中華人民共和國海關監管加工貿易貨物〉《決定》(以下簡稱《決定》)于2008年1月14日在中華人民共和國海關總署令第168號公布，并于2008年3月1日生效。
一、決定對加工貿易企業的影響是什么？《決定》對外發加工業務管理作出了更明確的規定，更貼近海關監管和企業經營實際，有利于海關執法標準的統一和規范；在簡化外發加工行政許可的同時，也更方便企業經營，主要體現在三個方面：一是重新定義外發加工，更清晰、更規范；二是取消主要工序不允許外發加工的限制性規定，更合理、更可操作；三是海關批準的外發加工貨物不能運回企業，更簡單、更實用?？偟膩碚f，它對加工貿易企業更有利。
第二，決定和原辦法最大的區別是什么？決定與原措施的最大區別是進一步明確和規范保稅加工貨物加工管理制度，包括：重新定義加工、單邊管理、取消主要流程限制條件，明確加工保稅貨物經海關批準不能運回。
為什么《決定》要重新明確外發加工業務的管理？主要原因是原有的外部加工管理模式不利于海關監督執法，但也更容易使企業經營處于被動狀態。由于外部加工是行政許可審批項目，在原有的管理模式下，企業要進行外部加工，必須先向海關申請，由海關審批。海關批準的主要標準之一是外部加工環節是否為主要流程。實踐證明，一方面，這種做***導致海關執法不明確，由于加工貿易行業廣泛，產品復雜，難以定義加工的主要流程，輕影響執法效率，自由裁量權過大影響公平執法；另一方面，不僅影響企業效率，而且難以定義主要流程，不可避免地造成企業麻煩。事實上，由于企業加工能力和特點的差異以及市場細分的趨勢，不同企業之間的流程轉移不僅是加工業發展的客觀要求，而且符合延長產業鏈、提高保稅加工水平的有關規定。根據上述國家產業加工政策的有關原則，不同企業之間取消了外部加工管理。
四、《決定》修改了原《辦法》的內容？本決定涉及對原《辦法》五條七款的修改，具體如下：
一是修改了原《辦法》中對外發加工的定義。
原辦法第三條第十一條規定，外加工是指加工貿易企業經海關批準并辦理有關手續，委托承包商在規定期限內將加工后的產品運回企業，最終回收出口的行為。新措施修改為：外加工是指經海關批準并辦理相關手續，委托承包商在規定期限內將加工后的產品運回企業，最終回收出口的行為。
修外加工定義的修改主要是考慮到除了生產過程限制外，實際上更多的是因為企業生產能力不能滿足國際市場旺季的需求，或者因為訂單數量和單票訂單不能拆分和需要外加工，如果海關不批準外加工，企業為了維持市場，追求利潤，往往采取未經授權的外加工方法。為此，除生產過程限制外，新措施還可以經海關批準的企業進行外加工。
二是調整了外加工的適用條件和管理方法。
由于加工貿易行業繁多，產品加工工序復雜多樣，尤其在現代聯合生產的情況下，對于生產鏈條比較長的行業，工序的主次只是相對而言的，同時，在對“主要工序”標準的認定上，企業與海關存在較大差異，海關又沒有明確可執行的標準，導致現場海關難以統一規范執行?；谏鲜銮闆r，《決定》取消了原《辦法》第二十五條對“主要工序”的限制，以適應企業正常經營發展的需要，同時，在第二十三條增加了“按照外發加工的相關管理規定辦理”的表述，確保海關仍能有效監管。
三是明確海關批準的外發加工貨物不能運回的原則。
對于大量無價值的廢料或有毒有害的廢料和副產品，如果企業仍需運回這些貨物，不僅增加了生產成本和社會環境成本，而且增加了海關監管的難度，因此，為了尊重企業的實際生產，決定將原應運回修改為：成品、剩余材料、廢料、次品、副產品等加工貿易貨物，經營企業海關批準，不得運回企業。
四是完善核查、行政處罰等相關條款，以銜接相關法律法規。
首先，為了與《保稅貨物驗證管理辦法》相銜接，刪除了原《辦法》第三條第一款（十二）項驗證的定義。二是修改了原《辦法》第四十二條的表述，以銜接《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》。
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外發加工發表于2022-05-23，由周林編輯，文章《外發加工》由admin于2022年05月23日發布于本網，共1874個字，共5680人圍觀，目錄為貿易方式，如果您還要了解相關內容敬請點擊下方標簽，便可快捷查找與文章《外發加工》相關的內容。
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