東道國鼓勵政策

東道國鼓勵政策主要是指能夠吸引外國企業投資的政策措施。吸引外國投資的鼓勵政策一般分為三類：財政優惠政策、財政鼓勵措施和其他鼓勵措施。一般來說，發展中國家和經濟轉型國家傾向于使用財政優惠政策，而發達國家傾向于使用財政鼓勵措施。

財政優惠政策是吸引外國直接投資的最廣泛的優惠政策，其總體目標是減輕外國投資者的稅收負擔。20世紀90年代初，聯合國通過對103個國家的調查發現，只有4個國家沒有提供財政優惠。最廣泛使用的財政政策是稅收優惠，首先是降低所得稅率，其次是免稅期、關稅減免、退稅、加速折舊等，但不同國家和地區的規定存在很大差異。發達國家普遍采取加快折舊、減稅等手段，發展中國家實施免稅期、進口關稅減免、退稅等財政優惠措施。

1.降低所得稅率

降低所得稅是各國普遍采用的財政優惠政策，但不同國家和地區的稅率差異很大。比如美國公司的所得稅率是46%，日本是42%，泰國是30%，烏拉圭是25%，菲律賓是39%。.我國5%為20%~40%。

2.免稅期、關稅減免和退稅

免稅期是指外資企業在一定時期內免征全部或部分所得稅和其他稅收。關稅減免是指對外資企業生產所需進口商品的關稅減免。退稅是指對外資企業出口商品退還一定比例的所得稅。發展中國家經常使用這三項優惠政策來吸引外國投資者，而發達國家只在經濟特區使用關稅減免和退稅。例如，馬其頓規定，外國投資者在投資前三年免征企業所得稅，固定資產投資或環或環保項目中使用外資經營利潤，免征企業所得稅；馬來西亞政府規定，外資在資本投資巨大、科技含量高、相關性廣、對國民經濟影響深遠的高科技領域投資將給予以下優惠：在新興工業領域投資10年的法定收入可全部免稅；根據法國規定，對于前來投資的外資企業，如果前三年連續盈利，則免征所得稅；第4~5年免征外資50%的外資所得稅。除了中國對外資企業和畜牧業的低利潤和深井開采煤炭資。

3．加速折舊    

加速折舊是指允許外資企業以高于正常情況的比例計算其固定資產的折舊費用。這意味著外資企業固定資產的年折舊費用高于正常情況下的金額，折舊費用可以從企業的稅前利潤中扣除，從而降低應納稅額基數，提高企業的實際利潤。因此，加速折舊實際上是政府對外資企業減稅的財政補貼。這一優惠政策在發達國家得到廣泛應用，現在一些發展中國家也開始使用這一政策。例如，印尼規定，企業可以在欠發達地區和國家鼓勵投資的領域加速折舊，損失可以在5~8年內扣除；泰國規定，研發活動機械配件的成本將扣除40%。

外國投資者的金融優惠政策是東道國吸引外國投資的另一種主要政策和措施。金融政策主要包括補貼貸款、貸款擔保、低息貸款和利息補貼、政府贈與和政府股權參與援助。

在發達國家，政府經常使用金融優惠政策來指導外國投資的流動，以促進其特定產業和地區的發展。例如，肯塔基州喬治敦在土地采購、道路改善、工人培訓等方面投資了1家支持豐田公司的投資.5億美元，而豐田的投資只有8億美元.2億美元；法國姆巴奇市對奔馳的政府投資為1.1億美元，奔馳投資3億美元.7億美元；荷蘭規定，對于特定地區重要行業的外資項目，國有投資銀行將提供政府擔保的貸款，并提供不超過3%的利息優惠，并為合格企業提供戰略投資基金、研發基金和員工培訓補貼。

在發展中國家，為了吸引更多的外資，政府經常實施各種支持措施來支持外資，融資優惠政策是其中之一。例如，新加坡政府規定，計算機、飛機零部件、彩色顯像管等有利于促進產業發展的投資項目可以獲得長期低利率的補貼貸款；土耳其在優先發展區和工業區設立機構，為研發、環境投資和中小企業提供貸款。

除財政優惠政策和財政優惠政策外，發達國家和發展中國家都有其他類型的鼓勵投資措施。

1.建立經濟特區    

經濟特區是國家或地區為實現一定的經濟技術目標而劃定的地理位置優越的地區。在對外經濟活動中實行特殊的經濟政策和管理制度，更好地吸引外資，促進對外貿易。根據不同國家的開放程度和特點，經濟特區可稱為自由貿易區、出口加工區、經濟特區、科學工業園區、自由港、自由關稅區、自由工業區、自由邊境區、促進投資區等。目前，世界上有1000多個經濟特區，年增長率為7%。從目前世界上的經濟特區來看，大多數建立經濟特區的國家和地區WTO其中，美國有270多個經濟特區，是世界上各種經濟特區最多的國家。此外，在美國、日本、歐盟成員和韓國等發達市場經濟國家，也出現了再經營特區的強勁趨勢。實踐證明，經濟特區良好的基礎設施環境、寬松的管理模式和極其優惠的政策措施確實促進了吸引外資和促進出口貿易。

一般來說，世界各國的經濟特區都制定了一系列更優惠的條件，并實施了特殊的優惠政策。雖然經濟特區的優惠政策不同，但一般包括以下幾個方面：

首先，它只符合特區的法律規定。在設立經濟特區時，各國都在《特區法》中規定，全國通用但不符合特區條件的法律不適用于特區。例如，《韓國自由出口貿易區法》規定：自由出口貿易區是一個保稅區，國內相關法律法規并不全部適用或放寬，《外匯管理法》和《外貿法》的進口批準規定不適用于自由貿易區。

二是放寬或解除對外國投資的控制。在經濟特區，各國往往放寬或解除對外國投資的控制。在行政管理方面，簡化外資審批程序，或者根本不需要專門審批，只需辦理登記手續即可。在投資領域和投資比例方面，經濟特區政府不再受到限制，投資者可以擴大投資領域和投資比例。例如，印度規定，政府允許外國人在出口加工區建立外國獨資企業；新加坡規定，外國投資者可以在商業部門設立合資企業（不受49%股權限制）或獨資企業，而外國人不允許在一般地區的商業部門投資新加坡。在外匯管理方面，各國在經濟特區解除或放寬外匯管制。例如，阿根廷、埃及等國的出口加工區在馬來西亞、巴拿馬等國的自由貿易區不實行外匯管制。

第三，制定稅收優惠政策。在經濟特區，各國經常制定相對優惠的稅收政策，如減免進口關稅和所得稅。對于進口關稅，除少數控制產品外，韓國出口加工區、南斯拉夫自由關稅區等國家經濟特區免征進口關稅。在所得稅優惠方面，一般國家規定在經濟特區實施不同數量的所得稅減免政策。例如，新加坡規定，所有適合新加坡經濟發展需要的工業企業及其產品將在特區內免征5~15年的所得稅優惠。

第四，其他優惠措施。在經濟特區，政府還將提供投資補貼和特殊政府擔保。例如，加納政府對出口加工區建設設備投資給予資本津貼，并保證出口加工區企業不被征收或國有化；墨西哥政府還為出口加工區企業提供外匯波動的政府擔保。

2.鼓勵利潤再投資    

目前，越來越多的國家意識到，引進外資后能否留住現有投資者，能否鼓勵其持續投資，已成為我國經濟可持續穩定發展的重要因素。因此，東道國出臺了一些促進外資初始投資后擴大經營的政策。馬來西亞政府規定，對于再投資的外國投資者，將減免50%的稅收，免稅收入分配的紅利仍可享受免稅待遇。越南政府還鼓勵外國投資企業利用所獲利潤進行再投資，并將所有已繳納的所得稅稅率退還國家鼓勵的項目。此外，東道國政府還開始提高服務意識，認真研究和分析外國投資者的投資轉移趨勢，改善其投資環境，努力留住外國投資，促進其持續投資。

3．放寬外匯管制    

一般來說，發達國家對外匯使用沒有限制，發展中國家往往對利潤和資本外匯有嚴格的限制。近年來，隨著投資競爭的加劇，發展中國家逐步解除或放寬外匯管制。例如，自1991年以來，菲律賓逐漸放寬了外匯管制。目前，菲律賓經常在項目下的外匯業務是無限的，只有少數資本項目下的外匯進出需要中央銀行或相關部門的批準，如500萬美元以上的巨額投資。印度規定，外國企業的利潤可以在納稅后自由匯出。此外，東道國還通過提供廉價的勞動力，鼓勵技術人才流向外國企業來吸引外國直接投資。

近年來，金融優惠政策在吸引外國投資方面的作用減弱。各國傾向于利用國民待遇、完善的基本措施、健全的法律環境、高效的市場運作等長期有利于外國投資的政策措施來吸引外國投資。原因有三：

首先，外國投資者開始關注財政政策以外的因素，如東道國穩定的政治環境、完善的基礎設施和高效的市場運作。即使給予財政優惠政策，外國投資者也更歡迎穩定和長期的財政優惠政策，而不愿意接受東道國頻繁變化的短期優惠政策。根據世界銀行經濟學家威勒和莫迪的研究，跨國公司首先考慮東道國的政治經濟形勢是否穩定，外國投資的法律法規是否完善；其次，考慮市場規模和發展前景、生產成本、工人技術水平和基礎設施。只有當滿足上述條件時，鼓勵措施才會影響外國投資的意圖。因此，鼓勵政策在提高東道國的區位優勢方面起著輔助作用，而不是決定性的作用。

其次，實施財政優惠政策的成本更高。實施財政優惠政策不僅會降低東道國的財政收入，還會將由此產生的成本轉移給本國公眾，將當地利益轉移給外國投資者。

第三，各國競相出臺吸引外資的政策，必然導致國家和地區過度競爭，削弱優惠政策的實施效果，造成市場扭曲和不公平競爭。

可見，鼓勵政策只是構成投資環境的一個次要因素，并非決定性因素。例如，烏拉圭曾是世界上對外資征稅最低的國家，但它對外資的吸引力并不大；美國盡管對外資企業不實行稅收優惠，但過去它一直是世界上吸收外國直接投資最多的國家。據此，許多國家開始削減優惠措施，著力改善投資軟、硬環境。例如，印度尼西亞于1984年取消了免稅期優惠；韓國在削減外國直接投資障礙的同時也減少了優惠政策；馬來西亞逐漸減低了所有企業的標準化所得稅率，給予外國投資國民待遇；馬其頓政府也規定，外國投資者在馬其頓享受國民待遇，可以建立任何類型的公司。

東道國鼓勵政策

東道國鼓勵政策發表于2022-05-24，由周林編輯，文章《東道國鼓勵政策》由admin于2022年05月24日發布于本網，共3998個字，共5638人圍觀，目錄為進出口貿易，如果您還要了解相關內容敬請點擊下方標簽，便可快捷查找與文章《東道國鼓勵政策》相關的內容。

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