外貿體制
外貿體制(Foreign Trade System)
什么是外貿制度?
外貿制度是指對外貿易的組織形式、機構設置、管理權限、經營分工和利益分配制度。它是經濟體系的重要組成部分,與國民經濟的其他組成部分密切相關。
外貿體制改革
外貿體制是我國整個經濟體制的一個組成部分。我國的外貿體制應與社會主義市場經濟體制相適應,并與國際貿易通行的規則相銜接。為了改變外貿舊體制,建立外貿新體制,我國已經進行和將要進行改革的主要措施是:
一是實行政企分離。政府負責外貿的宏觀管理,賦予企業外貿經營權,讓企業獨立經營。
二是企業自負盈虧。這是克服外貿吃國家大鍋飯、建立自律機制、降低外匯成本、提高經濟效益的根本途徑。
三是改革進出口管理制度。國家主要通過匯率、稅收、信貸等經濟手段調整進出口貿易。
四是降低進口關稅總水平,合理調整關稅結構。
五是實行工貿結合多種形式的經營體制。
我國外貿體制改革歷程
1.外貿專營期(1949~1978年)
適應產品經濟和單一計劃經濟的國家經濟體系。當時,中國建立了由外貿部統一領導和管理的高度集中的外貿體系,由各專業外貿公司統一外貿體系=在特定的歷史條件下,這種外貿制度有利于中國避免國際收支逆差,隔離中國國內市場與國際市場的任何不確定因素,控制中國的進出口水平和構成,保護國家幼稚產業,實現進口替代戰略
2.放權過渡期(1979~1987年)
1984年,經貿部實施了一系列的主題。1984年,經貿部實施了一系列簡政放權改革措施。高度集權的外貿總公司壟斷全國外貿的局面已經被打破。各省及其下屬外貿組織開始成為外貿活動的主力軍 簡政放權后,擴大了省級外貿自主權,外貿公司數量顯著增加
3.外貿承包經營責任制(1988~1990年)
經過調查研究,國務院決定從1988年起全面實施對外貿易承包經營責任制,解決了中國經營體制中長期存在的政企問題,使企業逐步走向自主經營的道路
4、外貿企業經營機制轉變時期(1991~1993年)
這一輪對外貿易體制改革的重點是微觀管理的改革,這不僅是建立現代企業體系的客觀要求,也是前一階段精簡管理和權力下放道路的延續取一系列措施鼓勵對外貿易企業股份制試點工作,鼓勵專業對外貿易公司實施進出口代理制度,鼓勵工貿結合,發展集團化、國際管理,促進全國對外貿易規模的發展
5.近年來我國外貿體制改革的新進展(1994年至今)
1994年,中國政府開始了以匯率并軌為核心的新一輪外貿體制改革 外貿管理體制改革,充分發揮匯率對外貿易的重要調控作用;利用經濟法律手段完善對外貿易宏觀管理;加快對外貿企業經營機制轉型,探討國有外貿企業圍繞國有資產保值增值和科學管理,積極推進現代企業制度、綜合商會、監事會設立、內部員工持股等試點項目,實行資產經營責任制;保持全國對外貿易政策的統一,提高透明度 這是建立全國統一市場的宏觀要求,也是國際貿易規范之一。
對中國外貿體制改革的評價
中國外貿改革受出口經濟目標的限制,改革步伐有時晚于整個經濟體制改革 但經濟對外開放的總體思路將外貿體制推向市場與計劃經濟體制沖突的第一線,改革對象是原計劃經濟體制和國有外貿企業。以下是外貿改革的宏觀和微觀兩個層面。
1、宏觀改革
外貿改革的初步目標是在保持計劃體系基本不變的情況下,通過完善外貿行政管理體系,繼續保持國內經濟相對獨立于世界經濟,利用國際市場資源解決國內經濟發展的瓶頸。當時的要求是:利用國內外兩個市場,兩種資源,學習兩套技能 獎勵限制來增加外匯收入,以支付技術設備的進口是這一時期貿易政策的一個重要特點。第二階段的改革是在1984年城市經濟體制改革的背景下實施的,政策目標是在確保外匯收入的前提下逐步下放計劃權 最后,通過80年代末90年代初計劃指標和外匯指標的合同過渡,實現外貿宏觀監管模式,宏觀政策手段從外匯到創造公平的市場環境
2、微觀改革
1995年以來,外貿企業經營機制開始發生明顯轉變,由于過去各級政府均下達創匯指標,而外貿企業在出口中,以完成創匯任務為第一位,成本則放在第二位,外貿企業依賴財政補貼來完成出口任務 因此,換匯成本不斷提高,當國家財政不堪重負時,只能通過貶值來保證出口,這就是所謂”匯率跟著換匯成本走”的現象。每輪的貶值都只能暫時性地彌補外貿企業的虧損,很快地又會由于換匯成本的上升而進一步貶值。
自1995年以來,各級政府對外匯創造指標的要求減少,財政無法獲得大規模補貼。由于外貿企業開始承擔自己的損益,在既定的匯率水平下,外匯成本必須控制在匯率水平以下,并放棄高外匯成本的產品出口。這形成了一種新的機制,即匯率成本跟隨匯率。近年來人民幣匯率的穩定有效地促進了外貿企業經營機制的轉變。后來,外貿企業開始改變觀念,不再把希望寄托在人民幣匯率貶值上,而是希望匯率保持基本穩定,這表明了以往改革的顯著成就,也意味著未來外貿的發展將進入一個新的階段。
參考文獻
- ↑ 謝猛,王琛.探討我國外貿體制改革.2005年10期經濟學家
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外貿體制發表于2022-05-27,由周林編輯,文章《外貿體制》由admin于2022年05月27日發布于本網,共2035個字,共5485人圍觀,目錄為外貿術語,如果您還要了解相關內容敬請點擊下方標簽,便可快捷查找與文章《外貿體制》相關的內容。
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