咨詢服務采購

咨詢服務采購概述

采購咨詢服務是指工程咨詢單位和咨詢專家的選拔和聘用。這是一個支付智力勞動和有償服務的過程。

采購咨詢服務的方式

咨詢服務的采購方式一般可分為有限競爭選擇、招標選擇、直接委托等方式。根據國內現狀，建議服務合同金額超過80萬元的咨詢服務采用招標方式，直接委托采購10萬元以下的咨詢服務，有限競爭采購10-80萬元的咨詢服務。

咨詢服務采購有限競爭選擇

工程咨詢服務的一種重要采購方式是有限的競爭選擇，在世界上被稱為質量和成本。有限的競爭要求咨詢機構在提交項目建議時采用雙信封的形式，即技術建議和財務建議分別密封。

對適用項目的規模標準沒有特殊規定。對于使用政府資金資源的項目，有限競爭選擇主要分為三個步驟。

(一)準備、發送和接受項目建議書

1.成立項目委員會和項目評審委員會

（1）項目委員會由負責項目的政府機構和項目法人組成。項目委員會應至少包括三名成員，由政府機構的主要領導擔任主席。其職責是全面負責招聘工作，編制任務大綱和下列規定的其他文件，成立項目評審委員會，支持項目評審委員會，接受項目建議的評審和排名結果，并進行合同談判。

（2）項目評審委員會的項目評審委員會由項目委員會成立。項目評審委員會由項目委員會的一些成員和相關領域的外部專家組成。項目評審委員會的數量應為奇數，至少有五名成員，其中三分之二以上為外部專家。項目評審委員會應包括技術評審專家和財務評審專家。

2.選擇咨詢機構

（1）資格預審條件由項目評審委員會制定。在專業協會或行業協會注冊的工程咨詢公司或咨詢工程師可作為資格預審條件。

（2）項目委員會負責聯系專業協會或行業協會，并在指定的報紙、網站或其他媒體上發布項目信息和資格預審條件。公告應明確說明資格預審條件和提交資格證書材料的時間和地址。資格預審條件可包括：與項目相關的工作績效、咨詢機構的主要業務人員、設施設備、從事類似規模項目管理的能力、咨詢機構的財務狀況、咨詢機構的工作負荷（負荷會影響人員、管理和資金配置）。

（3）確定通過資質預審的咨詢機構名單如果不把在某協會的注冊情況作為資質預審條件，項目評審委員會應根據資質預審條件評估咨詢機構的資質證明材料，并確定通過資質預審的咨詢機構名單。通過資質預審的咨詢機構將進入項目建議書的提交及評審程序。如果通過資質預審的咨詢機構的數量不足三家，項目評審委員會應修訂并公布新的資質預審條件，重新進行資質預審，直至三家或三家以上咨詢機構通過為止。

（4）為促進其他地區、小型或獨立的財務和法律地位的咨詢機構參與競爭，項目評審委員會可以在資格預審的基礎上形成短名單。進入短名單的條件應包括地區（如幾家咨詢機構進入短名單）、規模（不同規模的咨詢機構進入短名單）和所有權形式。

項目評審委員會應當按照規定發布項目公告，接受咨詢機構提交的意向書和相應的資格證書材料。項目評審委員會根據上述短名單條件，從提交意向書的咨詢機構中選擇不少于5家，形成短名單，并向進入短名單的咨詢機構發送項目文件，邀請其提交項目建議書。

3.制定任務大綱

項目委員會負責編制任務大綱，包括：項目、目標、項目工作范圍、項目背景（包括研究）、項目培訓要求、服務、調查、數據、項目結果要求（圖表、報告、軟件等）。；政府機構初步估計完成項目所需的人力和時間；要求咨詢機構提供技術路線、工作計劃、進度和人員安排。

如果任務大綱在技術上比較復雜，項目委員會很難獨立編制任務大綱，可以聘請外部顧問（編制任務大綱的顧問不得參與項目競爭）編制任務大綱

4.制定項目建議書評標準

（1）項目評審委員會應根據任務大綱制定技術建議書的評審標準。項目評審委員會在制定技術建議書評審標準時，應考慮咨詢機構的工作績效、技術路線、主要項目成員等關鍵因素對項目的影響，并確定上述因素的具體分數。

（2）項目評審委員會應制定財務建議書評審標準。評審標準應要求不同咨詢機構報告的人員報酬（注明時間單位的報酬應包括社會保障費、一般管理費等費用）與直接費用相比較。對于技術路線未知的項目，不能考慮財務建議。

（3）項目評審委員會應確定技術建議書和財務建議書的權重，并進行綜合排名。咨詢服務項目的技術路線比較復雜，財務建議書的權重往往較小，一般在0-20%之間。

5.準備項目文件

項目委員會負責準備項目文件，包括：

（1）邀請函的主要內容包括：政府機構希望以合同形式購買咨詢服務的基本要求；項目建議書提交的時間、地點、截止日期、收件人和聯系方式；主要項目成員不得變更的有效期；技術建議書和財務建議書分別密封提交的要求和財務建議書的份數；現場調查安排（如需現場調查）；合同談判和項目啟動日期；回答項目文件問題的程序；咨詢機構應自行說明準備項目建議書的費用；收到項目文件的信息反饋，并向政府機構明確說明參與項目競爭的方式。

(2)任務大綱、選聘程序和項目建議書評審標準。

（3）邀請函附件主要包括：技術建議書格式：工作計劃、人員安排、進度安排、人員簡歷、咨詢機構資格等；財務建議書格式；政府機構為項目提供的服務、設施、設備或人員的詳細說明；政府投資項目聘請咨詢顧問的規定；合同樣本。

項目工作組負責匯總上述所有文件，形成完整的項目文件。

6.發送項目文件和接受項目建議書

（1）發送項目文件：項目委員會負責向所有符合注冊條件、通過資格預審或進入短名單的咨詢機構發送項目文件。

(2)項目實地考察:必要時，項目工作組應安排咨詢機構進行項目實地考察。

（3）問答：項目委員會負責接受和回答關于項目文件的問題，包括任務大綱和其他文件。所有問答應書面通知所有準備提交項目建議書的咨詢機構。

（4）項目提案的準備：咨詢機構應根據項目文件的要求準備項目提案。咨詢機構在準備項目提案時，可以參考相關咨詢機構（顧問）的注意事項。

（5）接受項目建議：項目委員會接受咨詢機構提交的項目建議，并確保其在開業前的安全和保密。

（2）項目建議書的開放、評審和排名

1.開啟項目建議書

項目委員會和評審委員會首先打開技術建議書，由項目評審委員會進行評審，在此期間不得打開財務建議書。(www．Examw.com)

2.評審技術建議書

項目評審委員會應當按照評審標準和權重對技術建議書進行評審。根據咨詢機構的經驗、方法、主要項目成員等關鍵因素對項目的影響進行評分。雖然每個項目的咨詢特點不同，但從項目咨詢的特點來看，這三個因素的評分比例一般在10%左右；技術路線和工作計劃約占40%；主要項目成員約占50%。

3.財務建議書評審

（1）如果財務建議的權重為零，項目評審委員會只在合同談判階段打開參與合同談判的咨詢機構的財務建議，其余的財務建議原封退回咨詢機構。

(2)財務建議書權重不為零的，項目評審委員會將首先檢查其合理性以及是否符合任務大綱的要求。

（3）財務建議書必須符合規定的格式，并采用統一的分類和單位進行比較。財務建議書應按報價由低到高排列。

（4）項目評審委員會應當按照下列原則提前確定財務建議書的權重：對于技術路線不明的項目，財務建議書的權重為零；對于技術復雜程度較高的項目，財務建議書的權重為1-5%；對于技術復雜程度較低的項目，財務建議書的權重為15-20%。財務建議書的最高權重不得超過總權重的20%。

4.綜合排名

根據事先確定并通知咨詢公司的權重，項目評審委員會加權了解技術建議書得分和財務建議書得分，并根據綜合得分對咨詢機構進行排名。

5.提交排名結果

項目審查委員會將上述排名結果提交項目委員會審查。項目委員會邀請排名第一的咨詢機構進行合同談判

咨詢服務采購招標方式

另一種選擇工程咨詢服務的重要方式是招標，可分為公開招標和邀請招標。

(一)招標采購方式的主要程序包括：

• • 1.成立項目工作組
  • 2.紐建評標委員會
  • 3.制定資格預審條件
  • 4.發布招標公告
  • 5.確定通過資格預審的咨詢機構
  • 6.制定任務大綱
  • 7.確定技術標準和財務標準的評估標準
  • 8.準備招標文件(包括招標函、任務大綱、招標函附件等。
  • 9.匯總招標文件，報監督部門備案
  • 10.發送招標文件
  • 11.實地考察項目
  • 12.答疑
  • 13.準備招標文件
  • 14.接受投標文件
  • 15.開標
  • 16.技術標評審
  • 17.財務標評審
  • 18.綜合排名
  • 19.提交排名結果
  • 20.報監督部門備案
  • 21.宣布中標
  • 22.合同談判
  • 23.簽署合同
  • 24.合同談判失敗的后果處理

其他咨詢服務采購方式和事項

(一)采購工程咨詢服務的其他方式

1.直接委托

直接委托只適用于某些特殊情況：

（1）項目緊急，必須馬上簽署合同并立即開始工作，以確保能在所要求的時間內完成項目。

(2)項目金額較小(如低于人民幣10萬元)，如果采用其他選聘方式，成本相對較高。

（3）計劃進行的項目是現有項目的后續項目，與繼續委托實施現有項目的咨詢機構相比，單獨聘請咨詢機構將顯著增加時間和成本（國際上對這種情況有嚴格的規定）。

(4)后續項目要求咨詢機構具備只有在實施現有項目的過程中才能獲得的具體技術或成果。

(5)項目涉及國家機密或其他保密事項。

直接委托咨詢服務的主要工作是合同談判。政府機構先將任務大綱發給擬直接委托的咨詢機構。合同談判的主要內容是任務大綱以及咨詢機構應完成的工作。咨詢機構應提交包括工作計劃、人員和進度安排及預算在內的技術建議書以及財務建議書。政府機構應慎重審核其財務建議書，避免非競爭條件下咨詢機構的報價過高。

2.選擇獨立咨詢顧問

當政府機構只需要專家提供建議，而不需要咨詢機構管理或承擔項目結果的責任時，政府機構可以通過發布廣告、通知相關協會或研究機構直接選擇獨立咨詢顧問。選擇獨立顧問的基本基礎是聲譽、經驗和知識。選擇標準可包括：學術背景、相關領域經驗、是否了解當地情況、是否掌握當地語言等。

(二)咨詢機構(顧問)注意事項

上述就業程序主要強調政府機構的要求，對咨詢機構也有一系列要求，包括：

1.嚴格按照文件要求，特別是項目成員的簡歷，如實準備項目建議書。由于項目成員簡歷或咨詢機構資格中的任何虛假數據都會對項目成員、咨詢機構和整個選拔工作造成嚴重后果。

2.兩個委員會的決定不得試圖從項目委員會和項目評審委員會獲得保密信息。

3.實事求是地提交費用，特別是直接指出費用。

4.項目成員不得擅自變更，應盡快安排，按時完成服務。

5.注意數據的保密。

咨詢服務采購

咨詢服務采購發表于2022-06-03，由周林編輯，文章《咨詢服務采購》由admin于2022年06月03日發布于本網，共4175個字，共5682人圍觀，目錄為經濟百科，如果您還要了解相關內容敬請點擊下方標簽，便可快捷查找與文章《咨詢服務采購》相關的內容。

版權聲明：

文章:(咨詢服務采購)，來源：，閱讀原文。

咨詢服務采購若有[原創]標注，均為本站原創文章，任何內容僅供學習參考，未經允許不得轉載，任何內容不得引用，文章若為轉載文章，請注明作者來源，本站僅為分享知識，不參與商業活動，若有侵權請聯系管理刪除