工程采購

工程采購(engineeringprocurement)

什么是工程采購

工程采購是指通過招標或其他方式選擇合格的承包單位來完成項目的施工任務，并包括與之相關的人員培訓和維修等服務，如大型水利樞紐工程、城建工程、灌溉工程等，屬于有形采購。

工程采購的招標方式

1．根據競爭的程度可以分為公開招標和邀請招標

從競爭的程度進行劃分，可以把招標分為公開招標和邀請招標，也可以稱為無限競爭性招標(UnlimitedCompetitiveBidding)和有限競爭性招標(limitedCompetitiveBidding)，這種劃分方式可以說是招標方式的基本劃分方法，這也是我國《招標投標法》規定的招標方式。

1)公開招標

公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。它是一種由招標人按照法定程序，在公開出版物上或者以其他公開方式發布招標公告，所有符合條件的承包商都可以平等參加投標競爭，從中擇優選擇中標者的招標方式。由于這種招標方式對競爭沒有限制，因此又被稱為無限競爭性招標。從招標的本質來講，這種招標方式是最符合招標宗旨的，因此應當盡量采用公開招標方式進行招標。

(1)公開招標的特點

①招標人以招標公告的方式邀請投標；

②可以參加投標的法人或者其他組織是不特定的。

(2)公開招標的優點

①有效地防止腐敗。公開招標要求招標過程應當公開、公正、公平，并且在“三公”的程度上要求很高，因此與邀請招標相比，能更有效地防止腐敗。當然，為了達到這一目的，需要有其他制度的配合，也需要完善公開招標的一些具體程序。

②能夠最好地達到經濟性的目的。這是招標制度最原始的目的，因為公開招標允許所有合格的投標人參加投標，因此能夠讓最有競爭力、條件最優厚的潛在投標人參加投標。

③能夠為潛在的投標人提供均等的機會。邀請招標只有接到投標邀請書的潛在投標人才有資格參加投標，這對于招標人不了解的潛在投標人或者新產生、新發展起來的潛在投標人是不公平的，特別對于政府投資的項目，這種公平性是十分重要的。

(3)公開招標的缺點

①完全以書面材料決定中標人。公開招標只能以書面材料決定中標人，這本身就有一定缺陷。即使撇開有些投標人存在弄虛作假的情況，有時書面材料也不能反映投標人真實的水平和情況。

②招標成本較高。公開招標對招標文件的發布有一定要求，一般也會導致投標人較多。這樣，從招標的總成本(包括招標人的成本和投標人的成本)看，必然是比較高的，招標人的評標成本也較高。

③招標周期較長。從理論上說，公開招標應當保證所有的潛在投標人能夠獲得招標信息，這就導致其時間必然長于由招標人直接向潛在投標人發出投標邀請書的邀請招標，故相對于邀請招標，公開招標的周期較長。

2)邀請招標

邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。邀請招標是由接到投標邀請書的法人或者其他組織才能參加投標的一種招標方式，其他潛在的投標人則被排除在投標競爭之外，因此，也被稱為有限競爭性招標。

邀請招標必須向三個以上的潛在投標人發出邀請，并且被邀請的法人或者其他組織必須具備以下條件：

①具備承擔招標項目的能力，如施工招標，被邀請的施工企業必須具備與招標項目相應的施工資質等級；

②資信良好。

在公開招標之外規定邀請招標方式的原因在于，公開招標雖然最符合招標的宗旨，但也存在著一些缺陷。但是，公開招標的缺點是次要的，其優點則是主要的，因此，邀請招標只有在招標項目符合一定的條件時才可以采用。我國《招標投標法》規定，國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院或省、自治區、直轄市人民政府批準，才可以進行邀請招標。一般可以考慮采用邀請招標情況有：

①技術要求較高、專業性較強的招標項目。對于這類項目而言，由于能夠承擔招標任務的單位較少，且由于專業性較強，招標人對潛在的投標人都較為了解，新進人本領域的單位也很難較快具有較高的技術水平，因此，這類項目可以考慮采用邀請招標。

②合同金額較小的招標項目。由于公開招標的成本較高，如果招標項目的合同金額較小，則不宜采用。

③工期要求較為緊迫的招標項目。公開招標周期較長，這也決定了工期要求較為緊迫的招標項目不宜采用。

在《招標投標法》頒布以前，我國的許多規范性文件都規定議標是招標方式之一，如建設部1992年11月6日發布的《工程建設施工招標投標管理辦法》第13條規定的招標方式包括公開招標、邀請招標和議標三種，其他部委、地方也有類似的規定。議標是由招標人直接與投標人通過協商議定標價及有關事宜的合同訂立方式。從我國在議標方面的實施效果看，議標所占的比重非常大，并沒有達到預期的效果，幕后交易、暗箱操作的情況很多，許多腐敗都與議標有關。《中華人民共和國招標投標法(草案)>>在征求意見過程中，多數部門和專家不贊成將議標作為一種招標方式，認為議標是通過協商達成交易的一種方式，通常是在非公開狀態下采取一對一談判方式進行的，因此，草案僅規定了公開招標和邀請招標兩種招標方式(第九條)，沒有規定議標?！墩袠送稑朔ā窙]有把議標規定為招標方式，這對我國招標投標制度的完善和健全有積極的意義。

2．根據招標的范圍可以分為國際招標和國內招標

從招標的范圍進行劃分，可以分為國際招標(InternationalBidding)與國內招標(LocalBidding)。國際招標是允許所有國家的潛在投標人參加投標的招標方式，當然也包括國內的潛在投標人；而國內招標則是只允許國內的潛在投標人參加投標的招標方式。如果在國際招標中采用無限競爭性招標，則成為被廣泛采用的國際競爭性招標(InternationalCompetitiveBidding，ICB)。

原國家經貿委將國際招標界定為“是指符合招標文件規定的國內、國外法人或其他組織，單獨或聯合其他法人或其他組織參加投標，并按招標文件規定的幣種結算的招標活動”；國內投標則“是指符合招標文件規定的國內法人或其他組織，單獨或聯合其他國內法人或其他組織參加投標，并用人民幣幣種結算的招標活動”。

從世界各國的立法看，成熟的招標投標市場都沒有將國內再按照地區進行劃分，進行地區內招標的情況。

3．根據招標的階段可以分為一階段招標與兩階段招標

從招標的階段進行劃分，招標可以分為一階段招標(One—stageBidding)與兩階段招標(Two—stageBidding)，兩者的區別在于，招標是按照一個階段進行的還是分兩個階段進行的。

兩階段招標一般都是要求投標人先投技術標(第一階段)，技術標合格者再投商務標(第二階段)。兩階段招標有不同的運作方式，有的招標人審查技術標后，往往與投標人進行討論，以建立一個對不同的技術方案進行比較的依據，招標人有可能對招標文件的技術要求進行修改，然后將修改后的技術要求以附件形式散發給投標人。投標人可以修改自己的技術標。不符合修改后技術要求的技術標應當被淘汰。在兩階段招標中，直到第二階段投標人投送了修改后的技術標和商務標后，投標才具有法律約束力。這種招標方式適用于技術復雜且要求較高的招標項目。

當然，在各類立法、規定及著作中，從沒有提出一階段招標的概念，而只是介紹兩階段招標。這是由于人們將一階段招標視為一般的情況，適用于一．般的招標程序，無需進行特別的介紹；而將兩階段招標視為特殊的情況，因此，需要作特殊的規定和解釋。

工程采購的各參與方

工程項目采購的各參與方包括：

1．業主

業主是項目的提出者、組織論證立項者、投資決策者、資金籌集者、項目實施的組織者，也是項目的產權所有者，并負責項目生產、經營和償還貸款。業主機構可以是政府部門、社會法人、國有企業、股份公司、私人公司以及個人。業主的性質影響到項目實施的各個方面，許多國家制定了專門的規定，以約束公共部門業主的行為，尤其是在工程項目采購和合同管理方面。相對而言，私營業主在決策時有更多的自由。

2．承包商

承包商通常指承擔工程項目實施以及設備和材料采購的公司、個人或其聯合體。如果業主將一個工程項目分為若干的獨立的合同，并分別與幾個承包商簽訂合同，凡直接與業主簽訂承包合同的都稱為承包商；如果一家公司與業主簽訂合同，將整個工程項目承包下來，則可稱之為總承包商。

還有一種公司可以提供從投資前咨詢、設計，到設備和材料采購、施工和安裝等貫穿項目建設全過程服務的承包公司。這種公司多半擁有自己的設計部門，規模較大，技術先進。在特殊項目中，這類大型公司有時甚至可以提供融資服務。這種公司可作為管理承包商，或管理總承包商，承擔CM經理的角色。

工程采購的條件

一般來說，工程項目采購應具備的條件有以下幾個方面：

1．工程建設項目或計劃業已批準

工程建設項目已經主管部門批準，并已列入年度投資計劃。建設項目的批準是基本建設程序的重要內容和重要環節，按照規定，沒有列入國家計劃或地區計劃的建設工程是不能組織施工的；即使是外資和融資的建設工程，也必須有立項審批的程序，所以，沒有列入計劃的建設項目，也就不能進行施工招標。

2．設計文件已經批準

工程項目的設計文件包括：初步設計和費用概算，或技術設計和修正概算，或施工圖設計和預算，按項目的規模和等級的不同而定。許多項目的實踐表明，只要時間允許，招標時應盡可能采用施工圖和費用預算才最有利于項目業主單位編寫招標文件和準備標底。在授標和簽訂合同后，在其他有關條件已經具備時，即可開工，而且在工程施工中也少變更。但是，在實際工作中，一個建設項目一經立項，出于種種原因，往往就急于開工。因此在招標的有關辦法中規定，“初步設計和概算文件已經批準”是實行施工招標的必備條件之一，這也是編寫招標文件的起碼條件。

3．建設資金已經落實

建設資金，對于世界銀行項目而言，一是指世界銀行貸款已經取得承諾，完成了項目評估，將要簽訂貸款協定；二是指國內配套資金已經落實或基本落實，兩者缺一不可。對于國內項目而言，建設資金包括自有資金和銀行貸款。通常自有資金不少于項目投資總額的30％，而銀行貸款也必須已經落實。資金沒有落實，不能進行招標，也不能進行資格預審。

4．招標文件已經編寫完成并經批準

招標文件的重要性和主要內容是進行項目施工招標的前提條件，應經有關部門批準。

5．施工準備工作已經就緒

施工準備工作，包括征地拆迁、移民安置、環保措施、臨時道路、公用設施、通信設備等現場條件的準備工作已經就緒，當地的施工許可證已經取得。

工程采購的資格審查的流程

任何一項工程項目的公開招標采購均可涉及業主、投標方、招投標中介機構、項目管理公司等各方面。業主或業主委托的采購中介機構在前期的準備工作主要是投標單位的資格預審。只有資格預審合格的投標人才有資格參加投標，即使不采用資格預審的公開采購也應進行資格后審，即在開標后進行資格審查。

資格審查的目的是：①了解投標人的財務狀況、技術力量以及類似本工程的施工經驗，為業主選擇優秀的承包商打下良好的基礎；②事先淘汰不合格的投標人，排除將合同授予不合格的投標人的風險；③減少評標階段的工作時間，減少評標費用；④使不合格的投標人節約購買招標文件、現場考察和投標的費用。

資格預審程序

1．編制資格預審文件

由業主組織有關專業人員或委托招標代理機構編制資格預審文件。資格預審文件的主要內容有工程項目簡介、對投標人的要求、各種附表等。資格預審文件應報請有關行政監督部門審查。

2．刊登資格預審通告

資格預審通告應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布，邀請有意參加工程投標的承包商申請投標資格預審。

預審通告的內容應包括：工程項目名稱，工程所在位置、概況和合同包含的工作范圍、資金來源，資格預審文件的發售日期、地點和價格，遞交資格預審文件的日期、地點等。

3．出售資格預審文件

在指定的時問、地點開始出售資格預審文件。資格預審文件售價以收取工本費為宜。資格預審文件發售的持續時間為從開始發售至截止接受資格預審申請時間為止。

4．對資格預審文件的答疑

在資格預審文件發售之后，購買資格預審文件的投標人可能對資格預審文件提出各種疑問，這種疑問可能是由于投標人對資格預審文件理解困難，也可能是資格預審文件中存在著疏漏或需進一步說明的問題。投標人應將這些疑問以書面形式(如信函、傳真、電報等)提交招標人；招標人應以書面形式回答，并同時通知所有購買預審文件的投標人。

5．報送資格預審文件

投標人應在規定的截止日期之前報送資格預審文件，在報送截止時間之后，不接受任何遲到的資格預審文件。已報送的資格預審文件在規定的截止時間之后不得做任何修改。

6．澄清資格預審文件

招標人在接受投標人報送的資格預審文件以后，可以找投標人澄清報送的資格預審文件中的各種疑點，投標人應按實情回答，但不允許投標人修改報送的資格預審文件的內容。

7．評審資格預審文件

組成資格預審評審委員會，對預審文件進行評審。

8．向投標人通知評審結果

資格預審文件的內容

資格預審文件的內容應包括資格預審通告、資格預審須知和資格預審申請書的表格。

1．資格預審通告

主要包括以下內容：

①工程項目名稱、建設地點、工程規模、資金來源。

②對申請資格預審投標人要求。主要寫明投標人應具備以往類似工程的經驗和在施工機械設備、人員和資金、技術等方面有能力執行上述工程的令招標人滿意的證明，以便通過資格預審。

③業主和招標代理機構(如果有的話)名稱、工程承包的方式、工程招標的范圍、工程計劃開工和竣工的時間。

④要求投標人就工程的施工、竣工、保修所需的勞務、材料、設備和服務的供應提交資格預審申請書。

⑤獲取進一步信息和資格預審文件的辦公室名稱和地址、負責人姓名、購買資格預審文件的時間和價格。

⑥資格評審申請文件遞交的截止日期、地址和負責人姓名。

⑦向所有參加資格預審的投標人發出資格預審通知書的時間。

2．資格預審須知

主要包括以下內容：

(1)總則

在總則中分別列出工程業主名稱、資金來源、工程名稱和位置、工程概述(其中包括“初步工程量清單”中的主要項目和估計數量、申請人有資格執行的最小合同規模以及資格預審時間表等，可用附件形式列出)。

(2)要求投標人應提供的資料和證明

在資格預審通知中應說明對投標人提供資料內容的要求，一般包括：

①申請人的身份及組織機構，包括該公司或合伙人或聯營體各方的章程或法律地位、注冊地點、主要營業地點、資質等級等原始文件的復印件。

②申請人(包括聯營體的各方)在近3年(或按預審文件規定的年限)內完成的與本工程相似的工程的情況和正在履行的合同的工程情況。

③管理和執行本合同所配備主要人員的資歷和經驗。

④執行本合同擬采用的主要施工機械設備情況。

⑤提供本工程擬分包的項目及擬承擔分包項目分包人的情況。

⑥提供近2年(或按預審文件規定的年限)經審計的財務報表，今后2年的財務預測以及申請人出具的允許招標人在其開戶銀行進行查詢的授權書。

⑦申請人近2年(或按預審文件規定的年限)介入的訴訟情況。

(3)資格預審通過的強制性標準

強制性標準以附件的形式列入，它是通過資格預審時對列人工程項目一覽表中各主要項目提出的強制性要求，其中包括：強制性經驗標準(指主要工程一覽表中主要項目的業績要求)；強制性財務、人員、設備、分包、訴訟及履約標準等。達不到標準的，資格預審不能通過。

(4)對聯營體提交資格預審申請的要求

對于一個合同項目能憑一家的能力通過資格預審的，應當鼓勵以單獨的身份參加資格預審。但在許多情況下，對于一個合同項目，往往一家不能單獨通過資格預審，需要2家或2家以上組成的聯營體才能通過，因此在資格預審須知中應對聯營體通過資格預審作出具體規定，一般規定如下：

①對于達不到聯營體要求的，或企業單位既以單獨身份又以所參加的聯營體的身份向同一合同投標時，資格預審申請都應遭到拒絕。

②對每個聯營體的成員應滿足的要求是：聯營體的每個成員必須各自提交申請資格預審的全套文件；通過資格預審后，投標文件以及中標后簽訂的合同，對聯營體各方都產生約束力；聯營體協議應隨同投標文件一起提交，該協議要規定出聯營體各方對項目承擔的共同和各自的義務，并聲明聯營體各方提出的參加并承擔本項目的責任和份額以及承擔其相應工程的足夠能力和經驗；聯營體必須指定某一成員作為主辦人負責與業主聯系；在資格預審結束后新組成的聯營體或已通過資格預審的聯營體內部發生了變化，應征得業主的書面同意，新的組成或變化不允許從實質上降低競爭力，包含未通過資格預審的單位和降低到資格預審所能接受的最低條件以下；提出聯營體成員合格條件的能力要求，例如可以要求聯營體中每個成員都應具有不低于各項資格要求的25％的能力，對聯營體的主辦人應具有不低于各項資格要求的40％的能力，所承擔的工程應不少于合同總價格的40％；申請并接受資格預審的聯營體不能在提出申請后解體或與其他申請人聯合而自然地通過資格預審。

(5)對通過資格預審投標人所建議的分包人的要求

由于對資格預審申請者所建議的分包人也要進行資格預審，所以如果通過資格預審后申請人對他所建議的分包人有變更時，必須征得業主的同意，否則，對他們的資格預審被視為無效。

(6)對通過資格預審的國內投標人的優惠

世界銀行貸款項目對于通過資格預審的國內投標人在投標時，能夠提出令招標人滿意的符合優惠標準的文件證明，在評標時其投標報價可以享受優惠。一般享受優惠的標準條件為：投標人在工程所在國注冊；工程所在國的投標人持有絕大多數股份；分包給國外工程量不超過合同價的50％。具備上述3個條件者，其投標報價在評標排名次時可享受7．5％的優惠。

(7)其他規定

包括遞交資格預審文件的份數，送交單位的地址、郵編、電話、傳真、負責人、截止日期；招標人要求申請人提供的資料要準確、詳盡，并有對資料進行核定和澄清的權利，對于弄虛作假、不真實的介紹可拒絕其申請；對于資格預審者的數量不限，并且有資格參加投一個或多個合同的標；資格預審的結果將以書面的形式通知每一位申請人，申請人在收到通知后的規定時間內(如48小時)回復招標人，確認收到通知。隨后招標人將投標邀請函送給每一位通過資格預審的申請人。

(8)附件

資格預審須知的有關附件應包括以下內容：

①工程概述。工程概述的內容一般包括：項目的環境，如地點、地形與地貌、地質條件、氣象與水文、交通和能源及服務設施等；工程概況，主要說明所包含的主要工程項目的情況，如結構工程、土方工程、合同標段的劃分、計劃工期等。

②主要工程一覽表。用表格的形式將工程項目中各項工程的名稱、數量、尺寸和規模用表格列出，如果一個項目分幾個合同招標，應按招標的合同分別列出。

③強制性標準一覽表。對于各工程項目通過資格預審的強制性要求用表格的形式全部列出，并要求申請人填寫滿足或超過強制性標準的詳細情況。因此，該表一般分為三欄：第一欄是提出強制性要求的項目名稱；第二欄是強制性業績要求；第三欄是申請人滿足或超過業績要求的項目評述。

④資格預審時間表。表中列出發布資格預審通告的時間、出售資格預審文件的時間、遞交資格預審申請書的最后日期和通知資格預審合格的投標人名單的日期等。

3．資格預審申請書的表格

為了使資格預審申請人按統一的格式遞交申請書，在資格預審文件中按通過資格預審的條件編制成統一的表格，讓申請人填報，這對于申請人公平競爭和對其進行評審是非常重要的。申請書的表格通常包括以下內容：

①申請人表。申請人表主要包括申請人的名稱、地址、電話、傳真、成立日期等。如是聯營體，應首先列明牽頭的申請人，然后是所有合伙人的名稱、地址等，并附上每個公司的章程、合伙關系的文件等。

②申請合同表。如果一個工程項目分為幾個標段招標，應在申請合同表中分別列出各標段的編號和名稱，以便讓申請人選擇申請資格預審的標段。

③組織機構表。組織機構表包括公司簡況、領導層名單、股東名單、直屬公司名單、駐當地辦事處或聯絡機構名單等。

④組織機構框圖。組織機構框圖主要用框圖表述申請者的組織機構、與母公司或子公司的關系、總負責人和主要人員。如果是聯營體，應說明合作伙伴的關系及在合同中的責任劃分。

⑤財務狀況表。財務狀況表包括的基本數據為：注冊資金、實有資金、總資產、流動資產、總負債、流動負債、未完成工程的年投資額、未完成工程的總投資額、年均完成投資額(近3年或按資審文件規定的最近年限)、最大施工能力等。近3年年度營業額和為本項目合同工程提供的營運資金，現在正進行的工程估價，今后2年的財務預算、銀行信貸證明。并隨附由審計部門審計或由省、市公證部門公證的財務報表，包括損益表、資產負債表及其他財務資料。

⑥公司人員表。公司人員表包括：管理人員、技術人員、工人及其他人員的數量；擬為本合同提供的各類專業技術人員數及其從事本專業工作的年限。對于公司主要人員，應提供他們的一般情況和主要工作經歷。

⑦施工機械設備表。施工機械設備表包括擬用于本合同自有設備，擬新購置設備和租用設備的名稱、數量、型號、商標、出廠日期、現值等。

⑧分包商表。分包商表包括擬分包工程項目的名稱，占總工程價的百分數，分包人的名稱、經驗、財務狀況、主要人員、主要設備等。

⑨業績——已完成的同類工程項目表。它包括項目名稱、地點、結構類型、合同價格、竣工日期、工期、業主和監理工程師的地址、電話、傳真等。

⑩在建項目表。在建項目表包括正在施工和準備施工的項目名稱、地點、工程概況、完成H期、合同總價等。

?介入訴訟事件表。介入訴訟事件表詳細說明申請人或聯營體內合伙人介入訴訟或仲裁的案件。

應該注意：對于每一張表格都應有授權人的簽字和H期，對于要求提供的證明附件應附在表后。

資格預審文件的填報要求

對投標人來說，填好資格預審文件是能否購買招標文件，進行投標的第一步，因此，填寫資格預審文件一定要認真，嚴格按照要求逐項填寫，嚴禁漏項，每項內容都要填寫清楚。投標人應特別注意根據所投標工程的特點，有重點地填寫，對在評審內容中可能占有較大比重的內容多填寫，有針對性地多報送資料，并強調本公司的財務、人員、施工設備、施工經驗等方面的優勢。對報送的預審文件內容應簡明準確，裝潢美觀大方，從而給招標人一個良好的形象。

要做到在較短的時間內填報出高質量的資格預審文件，平時要做好公司財務、人員、施工設備和經驗等各方面原始資料的積累與整理工作，分門別類地存在計算機中，隨時可以調用和打印出來。例如，公司施工經驗方面應詳細記錄公司近5—10年來所完成和目前正在施工的工程項目名稱、地點、規模、合同價格、開工時間、竣工時間；業主名稱、地址、監理單位名稱、地址；在工程中本公司所擔任的角色，是獨家承包還是聯合承包，是聯營體負責人還是合伙人，是總承包人還是分承包人；公司在工程項目實施中的地位和作用等。上述資料應不斷充實，這也反映出公司信息管理的水平。

資格預審的評審標準和方法

由評審委員會進行資格預審評審工作。評審委員會一般由招標機構負責組織，參加人員有業主代表、招標機構、設計咨詢單位等部門的人員，其中應包括有關專業技術、財務經濟方面的專家。

1．評審標準

資格預審是為了檢查、評估投標人是否具備能令人滿意的執行合同的能力。只有表明投標人有能力勝任，公司機構健全，財務狀況良好，人員技術管理水平高，施工設備適用，有豐富的類似工程經驗，有良好信譽，才能被認為是資格預審合格。

2．評審方法

(1)資格預審文件的審查

首先對收到的資格預審文件進行整理，看是否對資格預審文件作出了實質性的響應，即是否滿足資格預審文件的要求。檢查資格預審文件的完整性，并檢查資格預審強制性標準的合格性。只有對資格預審文件作出實質性響應的投標人的申請才有資格進一步評審。

(2)對資格預審文件評審

一般情況下資格預審都采用評分法進行，按一定評分標準逐項進行打分。評選按淘汰法進行，即先淘汰明顯不符合要求的申請人，對于滿足填報資格預審文件要求的投標人按組織機構與經營管理、財務狀況、技術能力、施工經驗4個方面逐項打分。只有每項得分均超過最低分數線，而且4項得分之和高于60分(滿分為100分)的投標人才能通過資格預審。

最低合格分數線應根據參加資格預審的投標人的數量來決定，如果申請投標人的數量比較多，則適當提高最低合格分數線，這樣可以多淘汰一些水平較低的投標申請人，使通過資格預審的投標人的數量不至于太多。

資格預審評審時，上述評分的4個方面的任一方面還可以進一步分為若干因素分別打分，經常引用的打分因素如下：

①機械與管理(10分)。主要包括：

a．公司管理機構情況；

b．經營方式；

c．以往履約的情況，如獲得的各種獎勵或處罰等；

d．目前和過去涉及訴訟案件的情況。

②財務狀況(30分)。主要包括：

a．平均年營業額或合同額；

b．財務投標能力；

c．流動資金；

d．信貸能力。

③技術能力(30分)。主要包括：

a．現場主要管理人員的經驗與勝任程度；

b．現場專業技術人員的經驗與勝任程度；

c．施工機械的適用來源與已使用的年限；

d．工程分包情況。

④施工經驗(30分)。主要包括：

a．類似工程的施工經驗；

b．類似現場條件下的施工經驗；

c．完成類似工程中特殊工作的能力；

d．過去完成類似工程的合同額。

上述各個方面、各個因素所占評分權重應根據項目的性質以及它們在項目實施中的重要性而定。如復雜的工程項目，人員素質與施工經驗應占更大的比重；一般的航道疏浚工程、道路土方工程等，則施工設備應占更大的比重。

資格預審的評審結果與審查

資格預審評審委員會對評審結果要寫出書面報告，評審報告的主要內容包括工程項目概要、資格預審工作簡介、資格預審評價標準、資格預審評審程序、資格預審評審結果、資格預審評審委員會名單、資格預審評分匯總表、資格預審分項評分表、資格預審評審細則等。

資格預審報告應上報招標管理部門審查。資格預審評審結果應在資審文件規定的期限內通知所有投標申請人，同時向通過資格預審的投標申請人發出投標邀請書。

資格后審的應用分析

對于一些開工期要求比較早、工程不復雜的工程項目，為了爭取早日開工，有時不預先進行資格預審，而進行資格后審。資格后審是在招標文件中加入資格審查的內容。投標人在填報投標文件的同時，按要求填寫資格審查資料。評標委員會在正式評標前先對投標人進行資格審查，對資格審查合格的投標人進行評標，對不合格的投標人不進行評標。

資格后審的內容與資格預審的內容大致相同，主要包括投標人的組織機構、財務狀況、人員與設備情況、施工經驗等方面。

對于某些大型或復雜的項目，投標的第一個重要步驟就是對投標人進行資格預審。業主發布工程招標資格預審通告之后，對該工程感興趣的承包商會購買資格預審文件，并按規定填好表中的各項，按要求日期送給業主；業主經過對送交資格預審文件的所有承包商進行認真審核后，通知那些業主認為有能力實施本工程項目的承包商前來購買招標文件。

工程采購管理

工程采購管理是對整個工程采購活動所進行的計劃、組織、指揮、協調、控制等一系列的活動，是一項管理活動。對工程采購過程進行有效的管理可使所獲產品或服務符合工程設計和規劃的要求，從而提高工程的質量。

工程采購管理的意義

任何一項工程的實施都離不開采購活動，如土建工程需要選定承包商來提供施工服務，技術援助工程需要聘請咨詢專家，而這些工程的投入物都是通過采購獲得的。從另一方面來說，采購費用往往占整個工程費用的絕大部分。因此采購工作是工程實施中非常重要的環節，甚至是一個工程建設成敗的關鍵，如果采購工作方式不當或管理不得力，不僅會影響工程的順利實施，而且還會影響工程的預計效益，嚴重者還會導致工程的失敗。通過對工程采購過程進行有效的管理，可使采購到的設備、貨物或接受的服務符合工程設計和規劃的要求，從而提高工程的質量。

工程采購管理對工程的重要性，可歸納為以下幾點：

(1)能否經濟而有效地進行采購，不僅直接影響到能否利用規模經濟效應降低工程固定成本和經常性成本，而且也關系到工程的預期效益能否充分發揮。采購計劃周密，工作做得好，不但采購時可以降低成本，購買到

工程采購

工程采購發表于2022-06-04，由周林編輯，文章《工程采購》由admin于2022年06月04日發布于本網，共11362個字，共5658人圍觀，目錄為經濟百科，如果您還要了解相關內容敬請點擊下方標簽，便可快捷查找與文章《工程采購》相關的內容。

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