歐洲聯盟的歷史

“歐洲聯合”的構想

歷史上，曾有數個帝國用武力統一了歐洲的廣大地區，像是羅馬帝國、法蘭克帝國、神圣羅馬帝國、法蘭西第一帝國和納粹德國。而王朝聯盟（Dynasticunion）則是統一歐洲領土的和平手段，另外也有少數的國家聯盟，如地處中東歐的波蘭立陶宛聯邦、地處中歐的奧匈帝國和地處亞洲西部、歐洲東南部和非洲北部的封建神權大帝國——奧斯曼帝國。

歐洲統一的思想，在20世紀以前就已經出現。中世紀時期的法蘭克帝國和神圣羅馬帝國等都將歐洲許多地區統一在其疆域之內。1453年，拜占庭帝國首都君士坦丁堡被奧斯曼帝國攻破后，波希米亞國王喬治就于1646年建議，歐洲基督教國家應該組成聯盟，對抗奧斯曼帝國的擴張。1776年，美國獨立戰爭爆發，當時就有歐洲人設想歐洲仿效美利堅合眾國，建立歐洲合眾國，支持此提議者包括拉法耶特侯爵、泰狄士·高斯士高等。19世紀初，拿破侖曾在大陸封鎖期間在歐洲大陸實行關稅同盟。最初于1948年由荷蘭、比利時、盧森堡三國組成的關稅聯盟，主要是免除關稅，開放原料、商品的自由貿易。該關稅同盟對今天歐盟的建立發展有著不可磨滅的作用。

歐洲土地上的戰爭帶來的破壞，讓許多人開始支持某些形式的歐洲統合，知名人士有威廉·賓（WilliamPenn）、AbbotCharlesdeSaint-Pierre、維克多·雨果、RichardCoudenhove-Kalergi和朱塞佩·馬志尼。在第一次世界大戰后，大量的傷亡使得這些想法在西歐逐漸茁壯，但直到第二次世界大戰后，西歐各國才開始采取實際手段。但在地處東歐和北亞的俄羅斯，或許是堅持其共產主義的政治思想，戰爭所帶來的破壞并未帶起與西歐各國同樣的看法。

國際泛歐聯盟是世界大戰時期和開始宣揚歐盟思想之間的代表性組織。

戰后初期的聯合

在兩次毀滅性的世界大戰后，政治氣氛支持能確保和平的國際聯盟。

1939年至1945年的第二次世界大戰所造成的人力與經濟損失，帶給歐洲極大的打擊。奧辛維茲大屠殺等事件證明了戰爭與極端主義的可怕。特別是核武器的問世，使得世人希望能避免過去的錯誤，避免戰爭。另外，西歐國家再也無法鞏固他們原有的列強地位，使得讓世界上出現了美國和蘇聯這兩個對立的超級強權。

為了確保德國不會再次威脅到和平，德國部分重工業遭到拆除，煤炭開采區被隔離（薩爾、西里西亞）或由國際控管（德國魯爾區）。

隨著丘吉爾在1946年所提出的“歐羅巴合眾國”（UnitedStatesofEurope），及其他人士的類似聲明不斷提出，1949年成立的歐洲委員會成為第一個泛歐組織。隔年5月9日，法國外交部長羅伯特·舒曼提出整合歐洲煤鋼工業的共同體，這兩項產品是軍事武器的必要原件。（參見：舒曼計劃）

以該演講為基礎，法國、意大利、比荷盧三國（比利時、荷蘭和盧森堡）以及西德簽署《巴黎條約》，隔年成立歐洲煤鋼共同體，接管魯爾區的管理權并取消部分德國工業生產的限制。它也催生了最早的機構，像是最高總署（HighAuthority，現在的歐盟執委會）和共同議會（CommonAssembly，現在的歐洲議會）。這兩個機構的首位主席是讓·莫內和保羅-亨利·斯巴克。

在防御（歐洲防衛共同體，EuropeanDefenceCommunity）和政治（歐洲政治共同體，EuropeanPoliticalCommunity）共同體成立失敗之后，各國領導人召開墨西拿會議（MessinaConference），成立斯巴克委員會（SpaakCommittee），并發表斯巴克報告（Spaakreport）。1956年5月29至30日召開的威尼斯會議（VeniceConference）承認該報告，并決議組織一個“政府間會議”（IntergovernmentalConference）?！肮餐袌雠c原子能共同體政府間會議”（IntergovernmentalConferenceontheCommonMarketandEuratom）將焦點放在經濟統合，并促成1957年《羅馬條約》的簽署，成立歐洲經濟共同體與歐洲原子能共同體。

雖然這兩個新的共同體與歐洲煤鋼共同體享有一樣的法院及共同議會，但雙方是互相獨立的。新共同體的行政機構稱為“委員會”（Commission），與歐洲煤鋼共同體的“最高總署”作區隔。歐洲經濟共同體由華特·哈爾斯坦（WalterHallstein）擔任主席，歐洲原子能共同體領導人則為路易斯·阿曼德（LouisArmand）。前者將發展會員國間的關稅同盟，后者將整合核能部門。

1960年代，法國試圖限制超國家權力，并拒絕英國成為會員國，使得緊張情勢逐漸浮現。然而，1965年，各國達成協議合并三大共同體，簽訂《布魯塞爾條約》，并在1967年7月1日正式生效，成立歐洲各大共同體。吉恩·瑞伊（JeanRey）主持合并后的第一屆委員會。

歐盟的擴張

經過多次協商、法國總統的改選，丹麥、愛爾蘭和英國（包括直布羅陀）在1973年1月1日正式加入歐洲各大共同體。這是歐共體的第一次擴張。1979年，歐洲議會舉行第一次直接普選，選出410位議員。隨后這些議員選出第一位女性歐洲議會議長西蒙娜·韋伊（SimoneVeil）。

1981年1月1日，在六年前就提出申請的希臘成為會員國。1985年，自丹麥獲得地方自治權的格陵蘭投票脫離共同體。西班牙與葡萄牙（1977年申請）在1986年1月1日第三次擴張成為會員國。

1986年，歐盟執委會主席雅克·德洛爾正式通過歐盟旗幟的采用。1986年2月，領導人簽署《單一歐洲法案》。其內容論及機構改革，包括擴展共同體權利（特別是外交政策）。該法案是完成單一市場的重要要件，并在1987年7月1日正式實施。

土耳其在1987年申請加入共同體，成為申請期最長的一個國家。1989年，東歐劇變，柏林墻倒塌，鐵幕落幕。兩德統一，也打開了東歐集團通往共同體的門（哥本哈根標準）。

隨著新一波的擴張，《馬斯特里赫特條約》在1992年2月7日簽署成立歐洲聯盟，并在隔年正式生效。

英國脫歐

歐洲聯盟的成立

1993年11月1日，《馬斯特里赫特條約》正式生效，創立歐洲聯盟及包含外交、內政和歐洲共同體的歐盟三支柱。1994年的歐洲議會選舉，社會主義團體維持其議會第一大黨的地位。執委會提議雅克·桑特擔任執委會主席，但其實他被視為第二選擇。議會勉強批準桑特的任命案，但他所領導的執委會則獲得強力的支持（416票贊成、103票反對）。

1994年3月30日，奧地利、瑞典、芬蘭和挪威的入盟協商完成。各國舉行公民投票，除了挪威以外，其他各國均通過加入歐盟的提案。然而，挪威與冰島、列支敦士登等歐洲自由貿易聯盟成員國在1994年1月1日加入歐洲經濟區。瑞士曾計劃加入歐洲經濟區，但遭到公民投票否決。隔年，申根公約正式生效，到1996年年底已擴展到近乎全歐盟會員國。1994年1月1日，歐洲經濟暨貨幣聯盟（EconomicandMonetaryUnionoftheEuropeanUnion）進入第二階段，成立歐洲貨幣管理局，1998年一月歐洲中央銀行成立，1999年歐元開始運作，2002年1月1日，硬幣與紙幣開始流通，完全代替舊有貨幣。

90年代，巴爾干地區的沖突給予歐盟發展共同外交與安全政策強大的動力。歐盟在沖突之初未能及時反應，而聯合國維和部隊無法阻止歐洲在二戰之后最大傷亡、發生于波斯尼亞和赫塞哥維納的斯雷布雷尼察屠殺。最后北大西洋公約組織介入戰爭，迫使雙方坐上談判桌。1999年3月24日，科索沃的局勢使得歐盟發表共同外交和安全政策聲明，并迫使北約介入科索沃與塞爾維亞之間的沖突。相較于波斯尼亞沖突，這次歐盟更為積極，之前的失敗使得歐盟希望在外交事務上更有效力。歐盟早期的外交經驗顯現在1999年5月1日生效的《阿姆斯特丹條約》，以及1997年西歐聯盟領導人所發表，關于歐盟及北約兩組織所扮演的角色的宣言。之后，《尼斯條約》加強了高級代表（HighRepresentative）與外交政策的合作。

1999年3月，爆發預算危機。議會拒絕批準執委會所提出的預算案，理由是執委會財政管理不當、欺騙及裙帶關系。議會成立調查委員會，調查結果在1999年3月15日發表，內容大力抨擊執委會。原來唯一表態支持的主流政黨歐洲社會黨決定不再支持，并與議會準備罷免執委會。在報告出爐的當天傍晚，歐盟執委會宣布總辭。該危機嚴重損害了歐盟執委會面對全球危機的立場，而歐洲理事會也逐漸不信任執委會。歐洲懷疑主義在后德洛爾時代更加根深蒂固，理事會與議會也在之后幾年不斷質疑執委會的立場。很快地，繼任的執委會成立反欺詐部門OLAF。

1999年議會選舉，歐洲人民黨擠下社會黨成為第一大黨，羅馬諾·普羅迪所率領的新任執委會成立反欺詐部門OLAF。在《阿姆斯特丹條約》賦予的新權力下，部分人士稱普羅迪為“歐洲第一任首相”。6月4日，哈維爾·索拉納被任命為歐盟理事會秘書長兼共同外交與安全政策高級代表，它也被部分人視為歐洲第一任外交部長?！赌崴箺l約》在2001年2月26日簽訂，隔年2月1日正式生效，開始起草歐盟憲法?！赌崴箺l約》在2004年擴張之前完成了最后的準備階段。

新時期的發展

2004年6月10日至13日，25個會員國參與史上最大的跨國選舉（世界第二大的民主選舉）。這次議會選舉是歐洲人民黨-歐洲民主派的第二次勝利。同時這場選舉也出現了最低的投票率（45.5%），是第二次低于50%。2004年7月22日，若澤·曼努埃爾·巴羅佐被新議會任命為下屆執委會主席。不過他所率領的25名新任委員立刻面對艱難的困境。議會反對他所提出的部分委員名單，使得巴羅佐必須撤回名單重新提案。因此普羅迪團隊必須延長任期至11月22日，新任委員名單正式批準為止。

《歐盟憲法》于2004年10月28日簽署。雖然議會先批準該條約，但一些國家在2005年舉行了該議題的公民投票。西班牙是第一個公民投票的國家，支持率高達77%。但法國的投票結果卻造成了條約推行的阻礙，以反對率58%否決批準《歐盟憲法》。不久之后，荷蘭的投票結果與法國相同，以61%的反對率遭到否決。這兩次結果幾乎中止了條約的推行。雖然盧森堡的投票以57%的支持率通過批準，但并未改變當時的處境。領導人宣布將深思投票結果，進入“思考期”。

2007年，領導人正式結束“思考期”，并在3月25日簽訂《柏林宣言》（《羅馬條約》50周年）。該宣言是為尋找新體制提供新的動力。同年，歐洲理事會同意撤銷憲法，但憲法中大部分的變革將保留在修訂條約中。2007年12月13日，《里斯本條約》簽署，并打算在2008年結束前批準，在2009年1月1日正式生效。不同于憲法，《里斯本條約》將只有愛爾蘭舉行公民投票。2008年6月12日，愛爾蘭的投票結果顯示有53%的民眾不同意批準《里斯本條約》。2009年10月2日，愛爾蘭又以超過60%的贊成票，通過了《里斯本條約》。至此，《里斯本條約》已在27個歐盟成員國中獲得通過。

2007年1月1日，歐盟第五次擴張，羅馬尼亞與保加利亞正式加入。因此，議會將新增53位議員，執委會增加兩個職位。羅馬尼亞委員的職位名稱為歐洲執委會多語委員（EuropeanCommissionerforMultilingualism），遭到部分人士批評太過狹隘。

同天，斯洛文尼亞開始使用歐元，但立陶宛等其他國家因通貨膨脹而拒絕。馬耳他和塞浦路斯在2008年1月1日開始使用歐元。斯洛伐克在2009年1月1日成為歐元區第16個會員國。

歐洲聯盟的主要標志

歐盟的會旗

1986年5月29日正式懸掛，會旗為天蘭色底，上面有12顆金黃色的星，而這12顆星代表的不是成員國數字，而是完美的象征，是圣母瑪利亞的象征。制作會旗的目的是表示要建立一個統一的歐洲，增強人們對歐洲聯盟和歐洲同一性的印象。

歐盟的會徽

1988年1月開始使用，會徽的底呈蘭色，上面12顆金星圍成一個圓圈，圓圈中間為各成員國國名。

歐盟的語言

歐盟共有24種官方語言，除英語外，按字母順序分別為：1.保加利亞語2.克羅地亞語3.捷克語4.荷蘭語5.丹麥語6.愛沙尼亞語7.芬蘭語8.法語9.德語10.希臘語11.匈牙利語12.愛爾蘭語13.意大利語14.拉脫維亞語15.立陶宛語16.馬耳他語17.波蘭語18.葡萄牙語19.羅馬尼亞語20.斯洛伐克語21.斯洛文尼亞語22.西班牙語23.瑞典語

歐盟27個成員國中，盧森堡（德語、法語等）、比利時（荷蘭語、法語等）、奧地利（德語）和塞浦路斯（希臘語）4國沒有自己獨立的語言。英國雖然已經脫歐，但英語仍然被保留為歐盟官方語言之一。上述24種語言均享有同等權利，歐盟所有官方文件、出版物、重要會議以及官方網站，均須同時使用這些語言。其中，英語為最普遍學習的第一外語，德語為歐盟使用最廣泛的語言（作為母語和外語的人數），法語和西班牙語均為聯合國工作語言，且在歐盟外有較歐盟內更多的使用者。

歐盟的主要出版物

歐盟的統一貨幣

歐盟的統一貨幣為歐元(euro)，1999年1月1日正式啟用。除英國、希臘、瑞典和丹麥外的11個國家于1998年首批成為歐元國。2000年6月，歐盟在葡萄牙北部城市費拉舉行的首腦會議批準希臘加入歐元區。

這次會議還決定在2003年以前組建一支5000人的聯合警察部隊，參與處理發生在歐洲的危機和沖突。2002年1月1日零時，歐元正式流通。2006年7月11日，歐盟財政部長理事會正式批準斯洛文尼亞在2007年1月1日加入歐元區，這將是歐元區的首次擴大。同時該國將成為新加入歐盟的10個中東歐國家中第一個加入歐元區的國家。

歐盟的主要組織機構

理事會

理事會（TheCounciloftheEuropeanUnion）包括歐洲聯盟理事會和歐洲理事會。歐洲聯盟理事會原稱部長理事會，是歐盟的決策機構，擁有歐盟的絕大部分立法權。由于馬約賦予了部長理事會以歐洲聯盟范圍內的政府間合作的職責，因此部長理事會自1993年11月8日起改稱作歐洲聯盟理事會。歐洲聯盟理事會分為總務理事會和專門理事會，前者由各國外長參加，后者由各國其他部長參加。歐洲理事會即歐共體成員國首腦會議，為歐共體內部建設和對外關系制定大政方針。1974年12月歐共體首腦會議決定，自1975年起使首腦會議制度化，并正式稱為歐洲理事會。1987年7月生效的《歐洲單一文件》中規定，歐洲理事會由各成員國國家元首或政府首腦，以及歐洲共同體委員會主席組成，每年至少舉行兩次會議。馬約則明確規定了歐洲理事會在歐洲聯盟中的中心地位。理事會主席由各成員國輪流擔任，任期半年。順序基本按該國文字書寫的國名字母排列。

2009年11月19日，歐盟27國領導人在布魯塞爾召開特別峰會，選舉出比利時首相赫爾曼·范龍佩為首位歐洲理事會常任主席，英國歐盟貿易委員凱瑟琳·阿什頓為歐盟外交和安全政策高級代表。歐洲理事會常任主席與歐盟外交與安全政策高級代表是按照2009年11月3日通過的《里斯本條約》設立的。根據職務特點及內容，這兩個職務還被形象地稱為“歐盟總統”和“歐盟外長”。根據規定，范龍佩于2010年1月1日正式上任，而對阿什頓的任命還需要經過歐洲議會的批準。

歐盟委員會

歐盟委員會（EuropeanCommission）是常設執行機構。負責實施歐共體條約和歐洲聯盟理事會作出的決定，向理事會和歐洲議會提出報告和建議，處理歐盟日常事務，代表歐共體進行對外聯系和貿易等方面的談判。委員會由27人組成，每個成員國各1人。主席由首腦會議任命，任期2年；委員由部長理事會任命，任期4年。

歐洲議會

歐洲議會（TheEuropeanParliament）是歐盟監督、咨詢機構。歐洲議會有部分預算決定權，并可以2/3多數彈劾委員會，迫其集體辭職。議員共有518名，法國、德國、英國、意大利各81名，西班牙60名、荷蘭25名，比利時、希臘、葡萄牙各24名，丹麥16名，愛爾蘭15名，盧森堡6名。議長任期2年半，議員任期5年。議會秘書處設在盧森堡。每月一次的議會例行全體會議在法國斯特拉斯堡舉行，特別全體會議和各黨團、委員會會議在布魯塞爾舉行。

歐洲法院

歐洲法院（TheCourtofJustice）是歐盟的仲裁機構。負責審理和裁決在執行歐共體條約和有關規定中發生的各種爭執。

審計院

歐盟審計院（TheCourtofAuditors）成立于1977年10月，由12人組成，均由理事會在征得歐洲議會同意后予以任命。審計院負責審計歐共體及其各機構的賬目，審查歐共體收支狀況，并確保對歐共體財政進行正常管理。其所在地為盧森堡。

此外，歐盟還設有經濟和社會委員會（TheEuropeanEconomicandSocialCommittee）、地區委員會（TheCommitteeoftheRegions）、歐洲煤鋼共同體咨詢委員會、歐洲投資銀行。

歐洲聯盟的主要原則

①實現關稅同盟和共同外貿政策

1967年起歐共體對外實行統一的關稅率，1968年7月1日起成員國之間取消商品的關稅和限額，建立關稅同盟（西班牙、葡萄牙1986年加入后，與其他成員國間的關稅需經過10年的過渡期后才能完全取消）。1973年，歐共體實現了統一的外貿政策。馬約生效后，為進一步確立歐洲聯盟單一市場的共同貿易制度，歐共體各國外長于1994年2月8日一致同意取消此前由各國實行的6400多種進口配額，而代之以一些旨在保護低科技產業的措施。

②實行共同的農業政策

1962年7月1日，歐共體開始實行共同農業政策。1968年8月開始實行農產品統一價格；1969年取消農產品內部關稅；1971年起對農產品貿易實施貨幣補貼制度。

③建立政治合作制度

1970年10月建立。1986年簽署，1987年生效的《歐洲單一文件》，把在外交領域進行政治合作正式列入歐共體條約。為此，部長理事會設立了政治合作秘書處，定期召開成員國外交部長參加的政治合作會議，討論并決定歐共體對各種國際事務的立場。1993年11月1日馬約生效后，政治合作制度被納入歐洲政治聯盟活動范圍。

④基本建成內部統一大市場

1985年6月歐共體首腦會議批準了建設內部統一大市場的白皮书，1986年2月各成員國正式簽署為建成大市場而對《羅馬條約》進行修改的《歐洲單一文件》。統一大市場的目標是逐步取消各種非關稅壁壘，包括有形障礙（海關關卡、過境手續、衛生檢疫標準等）、技術障礙（法規、技術標準）和財政障礙（稅別、稅率差別），于1993年1月1日起實現商品、人員、資本和勞務自由流通。為此，歐共體委員會于1990年4月前提出了實現上述目標的282項指令。截至1993年12月10日，264項已經理事會批準，尚有18項待批。在必須轉化為12國國內法方可在整個聯盟生效的219項法律中，已有115項被12國納入國內法。需轉化為成員國國內法的法律，平均已完成87%。1993年1月1日，歐共體宣布其統一大市場基本建成，并正式投入運行。

⑤建立政治聯盟

1990年4月，法國總統密特朗和聯邦德國總理科爾聯合倡議于當年底召開關于政治聯盟問題的政府間會議。同年10月，歐共體羅馬特別首腦會議進一步明確了政治聯盟的基本方向。同年12月，歐共體有關建立政治聯盟問題的政府間會議開始舉行。經過1年的談判，12國在1991年12月召開的馬斯特里赫特首腦會議上通過了政治聯盟條約。其主要內容是12國將實行共同的外交和安全政策，并將最終實行共同的防務政策。此外還實行了共同的漁業政策、建立歐洲貨幣體系、建設經濟貨幣聯盟等措施。

歐洲聯盟的經濟發展

歐盟的誕生使歐洲的商品、勞務、人員、資本自由流通，使歐洲的經濟增長速度快速提高。1995年至2000年間經濟增速達3%，人均國內生產總值由1997年的1.9萬美元上升到1999年的2.06萬美元。歐盟的經濟總量從1993年的約6.7萬億美元增長到2002年的近10萬億美元。

歐盟是世界上一支重要的經濟力量。28國面積為242.0萬平方千米，人口3.50億。1992年歐共體12國國內生產總值為68412億美元（按當年匯率和價格）。歐共體是世界上最大的貿易集團，1992年外貿總額約為29722億美元，其中出口14518.6億美元，進口15202.7億美元。

歐盟成立后，經濟快速發展，數據顯示1995年至2000年間經濟增速達3%，國內生產總值由1997年的1.9萬美元提升到1999年的2.06萬美元。歐盟的經濟總量由1993年的約6.7萬億美元增長到2002年的近10萬億美元。

歐盟的經濟實力已經超過美國居世界第一。而隨著歐盟的擴大，歐盟的經濟實力將進一步加強，尤其重要的是，歐盟不僅因為新加入國家正處于經濟起飛階段而擁有更大的市場規模與市場容量，而且歐盟作為世界上最大的資本輸出的國家集團和商品與服務出口的國家集團，再加上歐盟相對寬容的對外技術交流與發展合作政策，對世界其他地區的經濟發展特別是包括中國在內的發展中國家至關重要。歐盟可以稱得上是個經濟“巨人”。

2010年歐盟國內生產總值16.106萬億美元，人均GDP32283美元。

歐洲聯盟

歐洲聯盟發表于2022-06-10，由周林編輯，文章《歐洲聯盟》由admin于2022年06月10日發布于本網，共10260個字，共5442人圍觀，目錄為進出口貿易，如果您還要了解相關內容敬請點擊下方標簽，便可快捷查找與文章《歐洲聯盟》相關的內容。

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