世界貿易組織
世界貿易組織(世貿組織,WorldTradeOrganization,WTO)
官方網站網址:http://www.wto.org/
WTO簡介
世界貿易組織(簡稱世貿組織或世貿;英語:WorldTradeOrganization,簡寫為WTO,法語:OrganisationMondialeduCommerce,簡寫為OMC,西班牙語:OrganizaciónMundialdelComercio,簡寫為OMC)是負責監督成員經濟體之間各種貿易協議得到執行的一個國際組織,前身是1948年開始實施的關稅及貿易總協定的秘書處。世貿總部位于瑞士日內瓦,現任總干事是羅伯托·阿澤維多（巴西人）。世界貿易組織是當代最重要的國際經濟組織之一，擁有164個成員，成員貿易總額達到全球的98%，有“經濟聯合國”之稱。自1990年代后期,世界貿易組織成為反全球化運動人士的主要反對目標。
建立世貿組織的設想是在1944年7月舉行的布雷頓森林會議上提出的,當時設想在成立世界銀行和國際貨幣基金組織的同時,成立一個國際性貿易組織,從而使它們成為二次大戰后左右世界經濟的“貨幣-金融-貿易”三位一體的機構。1947年聯合國貿易及就業會議簽署的《哈瓦那***》同意成立世貿組織,后來由于美國的反對,世貿組織未能成立。同年,美國發起擬訂了關貿總協定,作為推行貿易自由化的臨時契約。1986年關貿總協定烏拉圭回合談判啟動后,歐共體和加拿大于1990年分別正式提出成立世貿組織的議案,1994年4月在摩洛哥馬拉喀什舉行的關貿總協定部長級會議才正式決定成立世貿組織。
1994年4月15日在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關貿總協定烏拉圭回合部長會議決定成立更具全球性的世界貿易組織(簡稱“世貿組織”,WorldTradeOrganization--WTO),以取代成立于1947年的關貿總協定(GATT)。
世貿組織是一個獨立于聯合國的永久性國際組織。1995年1月1日正式開始運作,負責管理世界經濟和貿易秩序,總部設在瑞士日內瓦萊蒙湖畔。1996年1月1日,它正式取代關貿總協定臨時機構。世貿組織是具有法人地位的國際組織,在調解成員爭端方面具有更高的權威性。它的前身是1947年訂立的關稅及貿易總協定。與關貿總協定相比,世貿組織涵蓋貨物貿易、服務貿易以及知識產權貿易,而關貿總協定只適用于商品貨物貿易。世貿組織與世界銀行、國際貨幣基金組織一起,并稱為當今世界經濟體制的“三大支柱”。目前,世貿組織的貿易量已占世界貿易的95%以上?，F任總干事是歐盟前貿易委員帕斯卡爾·拉米(法國人),2005年9月任職。
| 1995年1月1日 |
| 瑞士日內瓦 |
| 152個成員 |
| 英語、法語、西班牙語 |
| 175,000,000瑞士法郎 |
| www.wto.int |
1995年7月11日,世貿組織總理事會會議決定接納中國為該組織的觀察員,并于2001年11月加入該組織。
世貿組織成員分四類:發達成員、發展中成員、轉軌經濟體成員和最不發達成員。2007年1月,越南成為世貿組織第150個正式成員。
2011年12月6日，俄羅斯成為世貿組織第153個正式成員。
2015年7月27日，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫與世界貿易組織總干事阿澤維多在日內瓦舉行的世貿組織總理事會會議上共同簽署了《哈薩克斯坦加入世界貿易組織議定書》。此次《議定書》簽署后，該協議隨后將提交哈議會審議批準，預計哈將在年底前正式成為世貿組織成員國。
2016年，WTO迎來了其第164個正式成員。阿富汗在經過12年的入世談判之后于2016年7月29日正式成為WTO成員，同時阿富汗也正式接收了WTO的新《貿易便利化協定》（TFA）。截至目前，阿富汗是第9個WTO成立以來加入該組織的最不發達成員（LDC）。對此，WTO總干事阿澤維多表示歡迎，認為這對于阿富汗而言是一個歷史性時刻，也是其融入全球經濟的歷史性時刻。阿澤維多對阿富汗表示了祝賀，稱這也是阿富汗未來發展的基石，并贊賞所有WTO成員在該多邊貿易體系內對最不發達成員提供的援助。
世貿組織被認為是多邊貿易體制的代表,其核心是世貿組織的各項協定。這些協定是由世界上絕大多數國家和地區通過談判達成并簽署的,已經各成員立法機構的批準。這些協定包含了國際貿易通行的法律規則,一方面保證各成員的重要貿易權利,另一方面對各成員政府起到約束作用,使它們的貿易政策保持在各方議定且符合各方利益的限度之內,這樣做是為了向產品制造者和服務提供者提供幫助,并便利進出口業務的開展。
世貿組織的首要目標是幫助開展平穩、自由、公平的貿易。實現這些目標的途徑包括:管理世貿組織協定、處理貿易爭端、監督各國貿易政策、為發展中國家提供技術援助和培訓、與其他國際組織開展合作等。
世貿組織的宗旨
在提高生活水平和保證充分就業的前提下,擴大貨物和服務的生產與貿易,按照可持續發展的原則實現全球資源的最佳配置;努力確保發展中國家,尤其是最不發達國家在國際貿易增長中的份額與其經濟需要相稱;保護和維護環境。
世界貿易組織的目標
建立一個完整的、更具有活力的和永久性的多邊貿易體制。與關貿總協定相比,世界貿易組織管轄的范圍除傳統的和烏拉圭回合確定的貨物貿易外,還包括長期游離于關貿總協定外的知識產權、投資措施和非貨物貿易(服務貿易)等領域。世界貿易組織具有法人地位,它在調解成員爭端方面具有更高的權威性和有效性。
世界貿易組織的基本原則
1)非歧視原則：包括最惠國待遇原則和國民待遇原則。最惠國待遇條款中，一成員方將在貨物貿易、服務貿易和知識產權領域給予任何其他國家（無論是否世界貿易組織成員）的優惠待遇，立即和無條件地給予其他各成員方。各成員之間以及在進口商品和本國商品之間進行歧視是非法的，各成員對于其他成員的產品，必須給予不低于給予其他國家的產品的待遇；
在國際貿易中，最惠國待遇的實質是保證市場競爭機會均等。它最初是雙邊協定中的一項規定，要求一方保證把給予任何其他國家的貿易優惠（如低關稅或其他特權），同時給予對方。關稅與貿易總協定將雙邊協定中的最惠國待遇作為基本原則納入多邊貿易體制，適用于締約方之間的貨物貿易，“烏拉圭回合”將該原則延伸至服務貿易領域和知識產權領域。
任何國家不能給其他成員以特殊的貿易特權或對他進行歧視，所有成員都處于平等的基礎上。國民待遇條款要求一旦貨物已經進入某個市場，它們必須獲得不低于相同的當地制造商品所獲得的優惠待遇。
國民待遇是指，對其他成員方的產品、服務或服務提供者及知識產權所有者和持有者所提供的待遇，不低于本國同類產品、服務或服務提供者及知識產權所有者和持有者所享有的待遇。
2)公平競爭原則：各成員的出口貿易經營者不得采取不公正的貿易手段，進行或扭曲國際貿易競爭，尤其不能采取傾銷和補貼的方式在他國銷售產品。世界貿易組織是建立在市場經濟基礎上的多邊貿易體制。公平競爭是市場經濟順利運行的重要保障，公平競爭原則體現于世界貿易組織的各項協定和協議中。
3)貿易自由化原則：指通過限制和取消一切妨礙和阻止國際貿易開展與進行的所有障礙，包括法律、法規、政策和措施等，促進貿易的自由發展。該原則主要是通過關稅減讓、取消非關稅壁壘來實現的。關稅減讓原則是關稅減讓談判一般在產品主要供應者與主要進口者之間進行，其他國家也可參加。雙邊的減讓談判結果，其他成員按照最惠國待遇原則可不經談判而適用。
4)透明度原則：要求各成員將有效實施的有關管理對外貿易的各項法律、法規、行政規章、司法判決等迅速加以公布，以使其他成員政府和貿易經營者加以熟悉，各成員政府之間或政府機構之間簽署的影響國際貿易政策的現行協定和條約也應加以公布。為保證貿易環境的穩定性和可預見性，世界貿易組織除了要求成員方遵守有關市場開放等具體承諾外，還要求成員方的各項貿易措施（包括有關法律、法規、政策及司法判決和行政裁決等）保持透明。
5)針對“國營貿易企業”原則：在進行有關進出口的購買或銷售時，應只以商業上的考慮作為標準，并為其他成員企業提供參與這種購買或銷售的充分競爭機會。
6)一般禁止數量限制原則：在貨物貿易方面，禁止使用非關稅壁壘，尤其是以配額和許可證為主要方式的數量限制，僅允許進行關稅保護。但禁止數量限制也有一些重要的例外。
世貿組織的基本職能
管理和執行共同構成世貿組織的多邊及諸邊貿易協定;作為多邊貿易談判的講壇;尋求解決貿易爭端;監督各成員貿易政策,并與其它同制訂全球經濟政策有關的國際機構進行合作。世貿組織的目標是建立一個完整的、更具有活力的和永久性的多邊貿易體制。與關貿總協定相比,世貿組織管轄的范圍除傳統的和烏拉圭回合確定的貨物貿易外,還包括長期游離于關貿總協定外的知識產權、投資措施和非貨物貿易(服務貿易)等領域。世貿組織具有法人地位,它在調解成員爭端方面具有更高的權威性和有效性。
2001年12月11日,中國正式加入世界貿易組織,成為其第143個成員。圖為2001年11月11日,中國外經貿部部長石廣生在卡塔爾首都多哈舉行的中國加入世貿組織議定書簽字儀式上舉杯慶賀。
部長級會議是世貿組織的最高權力決策機構,一般每兩年舉行一次會議,討論和決定涉及世貿組織職能的所有重要問題,并采取行動。部長級會議的主要職能是:任命世貿組織總干事并制定有關規則;確定總干事的權力、職責、任職條件和任期以及秘書處工作人員的職責及任職條件;對世貿組織協定和多邊貿易協定做出解釋;豁免某成員對世貿組織協定和其它多邊貿易協定所承擔的義務;審議其成員對世貿組織協定或多邊貿易協定提出修改的動議;決定是否接納申請加入世貿組織的國家或地區為世貿組織成員;決定世貿組織協定及多邊貿易協定生效的日期等。下設總理事會和秘書處,負責世貿組織日常會議和工作。世貿組織成員資格有創始成員和新加入成員之分,創始成員必須是關貿總協定的締約方,新成員必須由其決策機構——部長會議以三分之二多數票通過方可加入。
1997年10月9日,世貿組織啟用新的標識。該標識由六道向上彎曲的弧線組成,上三道和下三道分別為紅、藍、綠三種顏色。標識意味著充滿活力的世貿組織在持久和有序地擴大世界貿易方面將發揮關鍵作用。六道弧線組成的球形表示世貿組織是不同成員組成的國際機構。標識久看有動感,象征世貿組織充滿活力。標識的設計者是新加坡的楊淑女士,她的設計采用了中國傳統書法的筆勢,六道弧線帶有毛筆書法起筆和收筆的韻味。
2003年8月39日,世貿組織總理事會一致通過了關于實施專利藥品強制許可制度的最后文件。根據這份文件的規定,發展中成員和最不發達成員因艾滋病、瘧疾、肺結核及其它流行疾病而發生公共健康危機時,可在未經專利權人許可的情況下,在其內部通過實施專利強制許可制度,生產、使用和銷售有關治療導致公共健康危機疾病的專利藥品。這不僅將大大降低相關專利藥品的市場價格,而且將有利于更迅速和有效地控制、緩解公共健康危機,確保生命健康基本權利得到尊重和保護。
同年12月13日至18日,世貿組織第六次部長級會議在中國香港舉行,會議通過了《部長宣言》,規定發達成員和部分發展中成員2008年前向最不發達國家所有產品提供免關稅、免配額的市場準入;發達成員2006年取消棉花的出口補貼,2013年年底前取消所有形式農產品出口補貼。世貿組織支持各國合理銷售和出口催眠藥物和其他藥品以利于人的健康
世界貿易組織的決策機制
雖然大多數國際組織依照一個成員國一票或加權投票的方法來做出決定,但世貿組織的很多決定是通過達成共識的方法來做出的。投票只是在不得已或某些特殊情況下使用。批評指這種方法使得世貿組織中第一世界國家的權力更大,較強大的第一世界國家可以否決任何他們反對的提議,而又防止其他成員國對一些他們支持的提議提出反對。共識機制的優勢在于能夠令貿易法律很快獲得執行,采用其他任何機制都會需要更長的時間來做出某項決定。但同時那些在討論中擁有更多籌碼的成員國會占得優勢,而且決定一旦作出便很難更改。
與其他國際組織不同,世界貿易組織有很大的權限來執行其所做出的決定。通過世貿組織的爭端解決機制,世貿可以授權對不遵守貿易協議的成員國施行貿易制裁。
世界貿易組織發展歷史
世界貿易組織的法律框架
世界貿易組織的法律框架,由《建立世界貿易組織的馬拉喀什協議》及其四個附件組成。
其中附件一是《貨物貿易多邊協定》、《服務貿易總協定》和《與貿易有關的知識產權協定》,分別作為附件1A、附件1B、附件1C出現。
附件二是《關于爭端解決規則與程序的諒解》。
附件三是《貿易政策審議機制》。
附件四是諸邊協議。
(一)《建立世界貿易組織的馬拉喀什協議》該協議共有十六條,規定了世界貿易組織的地位、范圍、職能、機構、世界貿易組織的決策程序,創始成員方和新成員方的加入,特殊成員之間的互不適用,協議的接受、生效、修改、退出等,同時該協議對世界貿易組織的預算與接受捐款等問題作出了規定,此外,該協議還對世界貿易組織的組織結構及其活動規則的各個方面作出了規定,該協議是對世界貿易組織各成員方進行約束的法律依據。
(二)附件1A:有關貨物貿易的多邊協議
這些協議主要包括:
(1)1994年關稅與貿易總協定。
(2)農產品協議。
(3)實施動植物衛生檢疫措施的協議。
(4)紡織品與服裝協議。
(5)技術性貿易壁壘協議。
(6)與貿易有關的投資措施協議。
(7)關于履行1994年關稅與貿易總協定第六條的協議。
(8)關于履行1994年關稅與貿易總協定第七條的協議。
(9)裝運前檢疫協議。
(10)原產地規則協議。
(11)進口許可程序協議。
(12)補貼與反補貼措施協議。
(13)保障措施協議。
這些內容涉及關稅與非關稅各個方面,是貨物貿易領域的重要多邊規則。
(三)附件1B:《服務貿易總協定》世界貿易組織第一次將國際服務貿易納入多邊貿易體制調整的范圍?？v觀整個1990年代,世界貿易組織的發展異軍突起,其貿易額約占全球貿易額的四分之一,年平均增長率每年都超過貨物貿易,因而關稅與貿易總協定烏拉圭回合談判將其納入新議題,并最后達成《服務貿易總協議》。因此,《服務貿易總協議》是經關貿總協定烏拉圭回合多邊貿易談判達成的、歷史上第一部管理全球服務貿易的、具有法律約束力的多邊協議?！斗召Q易總協定》對國際服務貿易的定義從四個方面作出了規定:
(1)過境交付。即指從一參加方境內向任何其他參加方境內提供服務。
(2)境外消費,即指在一參加方境內想任何其他參加方的服務消費者提供服務。
(3)商業存在,即指一參加方在其他任何參加方境內通過提供服務的實體的介入而提服務。
(4)自然人流動,即指一參加方的自然人在其他任何參加方境內提供服務。
(四)附件1C:《與貿易有關的知識產權協定》世界貿易組織的《與貿易有關的知識產權協定》(AgreementonTrade-RelatedAspectsofIntellectualPropertyRights)(簡稱TRIPS),是當前世界范圍內知識產權保護領域中涉及面廣、保護水平高、保護力度大、制約力強的一個國際公約。特別是將知識產權保護的范圍擴展到了相當廣泛的領域,包括版權及相關權利、商標、地理標識、工業設計、專利和集成電路外觀設計以及對未***息的保護。
(五)附件二:《關于世界貿易組織爭端解決規則與程序的諒解》世界貿易組織爭端解決規則與程序的諒解是從關稅與貿易總協定有關條款及其四十多年爭端解決的實踐發展而來的。世界貿易組織爭端解決機制鼓勵成員方通過雙邊磋商解決貿易爭端,以保證世界貿易組織規則的有效實施為優先目標,嚴格規定爭端解決的時限,實行“反向協商一致”,禁止未經授權的單邊報復的決策原則,容許交叉報復?！蛾P于爭端解決規則與程序的諒解》第一條,對世界貿易組織爭端解決機制的管理范圍作出了詳細規定。世界貿易組織爭端解決機制,適用于各成員根據世界貿易組織各項規定、協議(包括《關于爭端解決規則與程序的諒解》)所提起的爭端。對所有含有特別規則和程序的協議,如《技術性貿易壁壘協議》、《反傾銷協議》、《補貼與反補貼措施協議》以及有關附件等,在與一般規則發生沖突時,特別規則具有優先的效力。當某一爭端的解決涉及多個協定或協議,且這些協定或協議的爭端解決規則和程序存在相互沖突時,則爭端各當事方應在專家組成立后的20日內,就適用的規則及程序達成一致。如不能達成一致,爭端解決機構主席應與爭端各方進行協商,在任一爭端當事方提出請求后10日內,決定應該遵循的規則及程序。爭端解決機構主席在協商時應遵循“盡可能采用特別規則和程序”的指導原則。世界貿易組織爭端解決的基本程序包括磋商、專家組審理、上訴機構審理、裁決的執行及監督等。世界貿易組織成員如有爭端,應先行磋商,在一方提出要求后30天內,必須開始磋商。如60天內未獲解決,一方可申請成立專家小組,爭端解決機構在接到申請后的第二次會議上必須作出決定,即同意或不同意成立專家小組。只有爭端解決機構全體反對,專家小組才不能成立。除基本程序外,在當事方自愿的基礎上,也可采用仲裁、斡旋、調解和調停等方式解決爭端。
(六)附件三:貿易政策審議機制貿易政策審議機制,是指世界貿易組織成員集體對各成員的貿易政策及其對多邊貿易體制的影響,定期進行全面審議。實施貿易政策審議機制的目的,是促使成員方提高貿易政策和措施的透明度,履行所作出的承諾,更好的遵守世界貿易組織規則,從而有助于多邊貿易體制平穩運行。貿易政策審議對象主要是世界貿易組織各成員的全部貿易政策和措施,審議范圍從貨物貿易擴大到服務貿易和知識產權領域。貿易政策審議機制還要求對世界貿易環境的發展變化情況進行年度評議。貿易政策審議機制的作用主要體現在以下幾個方面:第一,為世界貿易組織審議各成員的貿易政策,以及評估國際貿易環境的發展變化提供了場所和機會,有助于增加多邊貿易體制的透明度。第二,接受審議的成員對其貿易及相關政策進行解釋和說明,有助于增進成員方的相互了解,減少或避免貿易爭端。第三,各成員參與審議和評估,可以為接受審議的成員在貿易政策制定和改進方面提供一些意見或建議,有助于督促其履行作為世界貿易組織成員的義務。
(七)附件四:諸邊貿易協議一般情況下,全體世貿組織成員都簽署所有世貿組織框架下的協議,但在烏拉圭回合多邊貿易談判結束之后,有四個國家原來在東京回合中所達成的協議,簽署的國家很少,這些協議因此被稱為諸邊協議。諸邊協議主要包括:《政府采購協議》、《民用航空器貿易協議》、《國際奶制品協議》和《國際牛肉協議》(《國際奶制品協議》和《國際牛肉協議》已于1997年12月31日終止)。附件四屬于諸邊貿易協定,僅對簽署方有約束力,成員可以自愿選擇參加。
世界貿易組織的會員列表
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