私營就業服務機構

什么是私營就業服務機構？

對辦公室員工、白領員工和管理人員而言，私營就業服務機構這是一個非常重要的就業渠道。該機構向求職者收取一定的服務費。收費標準通常由法律規定，并向就業服務辦公室報告。至于企業或求職者本人是否支付這筆費用，主要取決于市場狀況，但大多數是由企業支付的。因為企業認為有條件的人目前已經就業了，如果他們想為此付費，他們寧愿不換工作。

私營就業服務機構的管理模式

西方國家私營就業服務機構大致有五種管理模式：

1.普通法律地位。與其他社會中介服務機構一樣，私營就業服務機構只需在商業登記部門登記并向稅務局納稅即可獲得合法身份。

2、注冊機構的地位。私營就業服務機構應當按照有關規定在勞動部門登記經營，并接受勞動部門的監督管理。

3.享有許可機構的地位。這是國際勞工組織第96號公約所倡導的制度。就業服務機構開業前，應當向經營主管部門申請經營相關業務的權利。

4、享有特許經營機構的地位。這種就業服務機構通常存在于政府壟斷職業介紹服務的國家。政府將部分就業服務壟斷權轉讓給私營就業服務機構，并規定私營就業服務機構的權利和義務。

5、特殊機構的地位。政府就業部門或機構委托私營就業機構在規定時間內行使其職能，為特定對象、行業或地區提供就業服務。

雖然國家之間的管理模式不同，但大多數發達的市場經濟國家和一些發展中國家對私營就業服務機構的法律規定與國際公約相似：一是私營就業服務機構經政府批準，二是私營就業服務機構接受主管行政部門的監督，三是申請就業服務許可證具有一定的物質條件，四是劃定經營范圍。

外國私營就業服務機構前許可制度

私營就業服務機構的資格審查

設立預許可證的國家對私營就業服務機構的資格審查包括對許可證申請人的資格、財務能力、經營能力和市場能力的全面審查。

1.申請人具有相關職業資格

許可證申請人的資格審查是發放私營就業服務機構營業執照的重要標準。

首先，審查持有人及其員工的可靠性，申請人需要提交無犯罪記錄的可靠性證明。例如，新加坡規定，機構申請人不得有破產記錄或犯罪記錄，特別是違反婦女憲法、兒童和青少年法案、刑法、職業介紹法和外國勞動法。

其次，衡量員工資格的另一個具體標準是申請人的年齡，具有特定專業經驗的申請人應達到一定年齡。

其次，對于申請人身份的要求，申請人可以是本國公民或外國公民。對于外國公民，申請人需要提供更充分的財務證明，以確保企業能夠有效經營，如現金、債券或其他財務擔保。

最后，為了防止利益沖突，日本和韓國等國家規定，從事食品、娛樂、住宿業等行業的人員不得申請從事職業介紹服務。

2.申請人應具備良好的財務能力

私營就業服務機構的財務能力是評估其業務運作的重要標準。私營就業服務機構向管理部門支付存款或存款作為預防措施，確保私營機構符合法律規定。私營就業服務機構對客戶造成損失和傷害的，法院或者有關當局可以命令從存款中支付賠償金。在實踐中，各國的存款金額是不同的。例如，新加坡《就業機構許可條款》規定的存款為1.2萬美元，馬來西亞《私營就業機構法案》規定的存款為265美元。為了防止小企業被排除在外，一些國家的存款是根據申請人的數量收取的，而另一些國家則根據申請人的年最低工資收取。

3、申請機構具備提供就業服務的經營能力

經營能力標準是指申請人能夠勝任經營管理企業，需要調查申請人是否適合從事就業安置活動。申請人的專業經驗和工作經驗可用于證明其是否符合專業介紹活動。在一些國家，持有人應具備與人力資源管理、職業介紹、職業咨詢等相關的教育背景和資格，以確保申請人熟悉相關法律法規，了解當地、國內外勞動力市場和與就業相關的經濟知識。

4.申請人應具備開發就業市場的能力

市場能力是國外頒發私營就業服務機構許可證的重要標準，是指私營就業服務機構能夠識別就業機會，幫助求職者與就業企業并達成合同的能力，即發展就業機會。招聘協議證書可以由雇主出具，也可以由招聘市場提供。

設立私營就業服務機構的特點和啟示

1.預許可適應各國人力資源市場的發展

一個國家的人力資源市場發展越成熟，立法條件越寬松，管理部門可以放開或逐步取消私營機構的預許可證，政府可以通過社會對話和行業企業的自律行為來維護市場秩序。例如，美國、英國和法國的人力資源市場已經成熟和高度自由，這些國家已經取消了私營就業的預許可證。相比之下，亞洲四小龍、歐盟新成員國、金磚國家等新興國家和地區、發展中國家和地區采用了更多的預許可證，審批范圍更加全面和嚴格。中國在制定或修訂預許可標準時，應充分考慮人力資源市場的發展，確保就業企業、求職者、就業服務機構等主體的合法權益，制定適合中國人力資源市場的標準。

2.申請請人進行綜合資格審查的前置許可證

國外對私營就業服務機構的資格審查包括對許可證申請人的資格、財務能力、經營能力、市場能力等方面的綜合評價和調查。我國應制定全國統一的《人力資源市場管理條例》，全面、系統地規范私營就業服務機構的預許可條件。

3.發達國家預許可證呈放寬趨勢

近十年來，大多數發達國家在預審批中取消了一些限制，逐步放寬了審批限制，給私營就業服務機構更大的商業自由，降低了就業和裁員的門檻。然而，歐盟12個新成員國的情況略有不同。由于這些國家的人力資源服務業剛剛興起，超過一半的歐盟新成員國沒有完善的法律框架，其任務主要是培育市場，完善法律法規。

4.審批后嚴格規范日常監督

申請機構取得許可證后，許多國家有關行政部門對這些機構的日常經營活動進行了嚴格的監督和管理。即使在沒有前期許可證的國家，如英國，對私營就業機構的日常監督仍然相對嚴格。日常監督通常采用定期檢查和現場檢查的方式，根據違規的類型和程度對非法就業服務機構進行相應的處罰。中國應繼續完善私營就業服務機構的日常監督制度，促進私營就業服務機構的守法、誠信管理，保護勞動企業和勞動者的合法權益。

設立私營就業服務機構的特點和啟示

1.預許可適應各國人力資源市場的發展

一個國家的人力資源市場發展越成熟，立法條件越寬松，管理部門可以放開或逐步取消私營機構的預許可證，政府可以通過社會對話和行業企業的自律行為來維護市場秩序。例如，美國、英國和法國的人力資源市場已經成熟和高度自由，這些國家已經取消了私營就業的預許可證。相比之下，亞洲四小龍、歐盟新成員國、金磚國家等新興國家和地區、發展中國家和地區采用了更多的預許可證，審批范圍更加全面和嚴格。中國在制定或修訂預許可標準時，應充分考慮人力資源市場的發展，確保就業企業、求職者、就業服務機構等主體的合法權益，制定適合中國人力資源市場的標準。

2.申請請人進行綜合資格審查的前置許可證

國外對私營就業服務機構資格審查包括對許可證申請人資格、財務能力、經營能力、市場能力等多方面進行綜合評價和考察。我國應制定全國統一的《人力資源市場管理條例》，全面系統地規范私營就業服務機構前置許可條件。

3.發達國家預許可證呈放寬趨勢

近十年來，大多數發達國家在預審批中取消了一些限制，逐步放寬了審批限制，給私營就業服務機構更大的商業自由，降低了就業和裁員的門檻。然而，歐盟12個新成員國的情況略有不同。由于這些國家的人力資源服務業剛剛興起，超過一半的歐盟新成員國沒有完善的法律框架，其任務主要是培育市場，完善法律法規。

4.審批后嚴格規范日常監督

申請機構取得許可證后，許多國家有關行政部門對這些機構的日常經營活動進行了嚴格的監督和管理。即使在沒有前期許可證的國家，如英國，對私營就業機構的日常監督仍然相對嚴格。日常監督通常采用定期檢查和現場檢查的方式，根據違規的類型和程度對非法就業服務機構進行相應的處罰。中國應繼續完善私營就業服務機構的日常監督制度，促進私營就業服務機構的守法、誠信管理，保護勞動企業和勞動者的合法權益。

參考文獻

1. ↑侯增艷.《國外私營就業服務機構預許可制度及對中國的啟示》.中國勞動保障科研網.2013-04-15

私營就業服務機構

私營就業服務機構發表于2022-06-11，由周林編輯，文章《私營就業服務機構》由admin于2022年06月11日發布于本網，共3189個字，共5205人圍觀，目錄為經濟百科，如果您還要了解相關內容敬請點擊下方標簽，便可快捷查找與文章《私營就業服務機構》相關的內容。

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